乡镇统计工作现状调研报告

高龙 横山统计

乡镇统计工作作为摸清农村经济社会发展底数的基础性工作，是各级政府制定和完善“三农”政策不可或缺的“探照灯”与晴雨表。近年来，“三农”问题日益被各级党委、政府高度重视，惠农力度持续加码，农村面貌发生了深刻变化。与此同时，农村经济社会的快速发展也给农业统计工作带来了一系列新难题与新挑战。

乡镇统计基础建设是整个统计体系的源头与根基。只有将这块基石夯结实，统计数据质量才有保障，统计的科学性、准确性、权威性才能得以确立。因此，加强乡镇统计基层基础建设始终是统计工作的重中之重。

近年来，在区委、区政府的大力推动下，区统计局持续强化乡镇统计基础建设：为全区15个镇、3个办事处及1个农场统计所各配备1名公益性岗位统计协管员，同步配齐电脑、打印机、硬盘、U盘等硬件设施，并安装了OA办公系统和SV独立客户端。同时，统一制定的《乡镇统计所组织机构》《乡镇统计所工作制度》《乡镇统计所统计报表报送制度》等规章制度均已上墙。可以说，硬件配置与制度建设均取得了显著改善。

不过，通过对我区乡镇统计基础工作的实际调研发现，成绩固然值得肯定——工作环境明显改善，统计在服务决策、推动发展中的作用日益凸显。但硬币的另一面，一些薄弱环节与不足同样不容回避。具体表现在以下几个方面：

一、认识不足，重视不够

尽管近年来基层统计环境明显改观，工作取得了一定成效，但仍有部分镇（办）领导对农业统计的重要性认识不到位。在他们看来，统计不过是“加加减减、计算汇总”的简单重复劳动，往往被边缘化。因此，工作重心不断偏移，农业统计报表数据的真实性、准确性、及时性受到忽视。统计工作未能真正纳入重要议事日程，持续制约着统计事业的健康发展。

二、交接不到位，稳定性不强

统计工作默默无闻，干部流动困难，岗位吸引力不足。一些年轻能干、能力突出的干部往往在统计岗位上工作不久就被调离。结果导致部分镇（办）统计人员变动频繁——仅2026年以来，就有十多个镇的统计人员更换，变动率超过60%。新老交接若衔接顺畅尚可，但现实中常常脱节：新统计员业务不熟悉，报表上报及数据质量自然受到影响，进而拖累全区汇总工作。

三、岗位不专，随意性较大

虽然配备了专职统计协管员，但“专人专岗”难以落实，导致部分基层统计人员业务水平提升缓慢，责任心与积极性不足。乡镇工作本就繁杂琐碎，一人身兼数职是常态，能够真正沉下心来从事统计工作的时间极为有限，更遑论深入了解乡情村情。很多时候，乡镇统计员仅按部就班下发常规报表，村级统计员则凭借自身理解填报。这种“经验主义”和“想当然”的做法长期存在，报表数据的真实性、准确性难以保证，迟报、漏报现象时有发生。

四、资料不完整，服务不到位

部分镇（办）因人员交接手续不完备，统计资料丢失、损坏现象较为严重，年度统计资料与村级报表断档问题突出。统计台账及归档工作不规范，不利于历史数据积累。更关键的是，许多统计人员仅满足于简单报表收集与初步汇总，很少对历年数据进行深入挖掘、分析与研究。统计的服务职能被忽视，农村经济发展的变化过程难以准确反映，农业统计的严谨性、严肃性、科学性自然打了折扣。最终为领导和相关部门提供的数据支撑不够有力，决策参考价值有限。

五、数据来源基础不牢

村级统计是镇（办）统计数据的源头。当前，村级没有专职统计人员，多由村会计兼任。他们文化程度普遍不高，对统计工作的认识有限，同时还需兼顾自家农活与生计，缺乏时间进行深入的调查分析。上报数据时往往凭经验估算。统计方法不够科学，统计指标未按制度要求填报，源头数据质量堪忧。

加强乡镇统计工作的对策和措施

一、强化统计法制工作机制

加大统计法制宣传力度，拓宽宣传渠道，提升公众统计法律意识。要让群众明白，统计数据与自身利益息息相关，统计是全社会共同关心的事业。同时，加大统计执法检查力度，严明纪律，严肃查处统计违法行为。要使各镇（办）领导干部充分认识到：农村统计是统计调查的源头与基石，是确保源头数据质量的关键。统计数据的收集、整理、汇总、分析，既是服务领导决策的重要工具，也是贯彻落实统计法的必然要求。只有营造良好的统计法治环境，统计工作才能顺畅运行。

二、加强农业统计方法改革

目前，除镇卡实现网络直报外，其他农业报表种类繁多，仍沿用传统纸质报表、逐级汇总上报的老办法，基层工作量巨大。下一步，农业统计应根据各级政府需求，减少全面调查，更多采用抽样调查、专项调查。这样既能减轻基层负担，又能保证数据的真实、及时与可靠。

三、提高统计优质服务水平

基层数据是上层建筑的根基，直接关系地区发展规划与政策研究。乡镇统计工作不能仅埋头做报表，还需狠抓调查研究、统计分析和统计产品开发，为各级领导提供有价值的建议。具体而言，广大基层统计人员应主动深入一线：站在田间地头，与农民交流农作物种植、复种的时间、条件、施肥及产量效益；走进企业，了解生产经营情况及本地区区位资源优势，多出统计产品，为党委、政府招商引资出谋划策。同时，广泛宣传政府产业扶持政策，帮助农民拓宽增收渠道。将工作重心从“填表”转向“调研”，让每一个群众和经营户都成为统计的重点调查对象，积极创新思路，打造统计新品、精品，为全社会提供更丰富的统计咨询服务。只有赢得社会各界的理解与支持，统计公信力才能真正树立。

四、抓培训、稳队伍

基层统计人员的业务水平和综合素质亟需持续提升。第一，多举办统计业务培训班，集中学习理论、计算机应用和统计流程。第二，继续坚持“以会代训”，利用统计工作会议强化培训。第三，组织外出交流学习，开阔眼界、创新思路。目前乡镇统计所的工作由文书和统计协管员共同承担。文书忙于杂务，协管员既要从事统计工作，还要兼顾乡镇其他任务，甚至需要住村。工资待遇偏低，基本生活保障不足，直接影响统计工作正常开展。建议在政策允许范围内适当增加基层统计人员的福利待遇。同时，积极鼓励统计员考取专业技术职称，取得职称后进一步提升工资。如此，业务水平得以提升，队伍更加稳定，统计工作自然能够健康发展，为社会各界提供更优质、高效的服务。

鉴于调研时间较为仓促，所提对策措施难免存在不足，欢迎各位同仁交流指正。让我们共同努力，推动统计工作科学发展和全区经济社会高质量发展。