先说说A镇的劳动力市场情况。从整体数据来看，这个镇的基本盘还是比较清晰的：总人口6.7万，农业人口占了绝对大头，有5.1万人。这当中有3.8万是18周岁以上的劳动力，镇里总共1.6万户家庭。值得注意的是，各类乡土人才只有373人，占比很低；高中以上文化程度的仅1816人，这一数字在农业人口中只占3.6%。外出务工经商的有6396人，占比12.5%。

仔细分析这些数据，会发现一些深层问题。首先，农业人口的文化素质确实偏低。每千人中只有7.3人拥有高中以上文化，这意味着知识面窄、技术水平低，已经成为制约农村发展和农民增收的关键瓶颈。其次，农村里真正有一技之长的人少之又少。问题在于，大部分有知识、有技术的乡土人才都把目光投向了城市和城镇的工商业领域，对搞农业兴趣不大，导致本地人才大量外流。最后，劳务输出也不够理想——每100个农村人口中只有12.5人外出务工，相当于每两户才有一人外出创业。这就产生了“乡土人才匮乏、劳动力资源浪费”并存的怪圈。

乡土人才队伍的“畸形”直接带来了一系列连锁反应。农村经济增长缺乏智力支持，农民致富能力不强、市场把握不准。更重要的是，农民的思想意识问题根深蒂固。受传统观念影响，“小富即安、平稳度日”的心态普遍存在，加上对市场信息掌握不准确、不及时，大家怕担风险、怕“蚀本”，对新科技、新项目普遍不热心。政策法制宣传效果也不够理想，农民对国家法规政策了解有限，缺乏一支懂法、有知识的乡土人才队伍去及时传递信息。

要解决这些问题，需要在几个关键环节发力。

（一）必须把农村人才队伍建设放到突出位置

乡镇政府作为最基层的国家政权机构，工作重点在农村。主要领导必须真正重视起来，把农村乡土人才工作抓在手上。一方面，要制定切实可行的工作措施和制度，把人才工作纳入重要议事日程。通过宣传、组织等各方面加强建设，同时建立激励机制，出台优惠政策，鼓励乡土人才在家乡创业。另一方面，要把农村人才工作纳入村支部党建工作考核，使之成为社会主义新农村建设的重要内容。高素质的新型农民和乡土人才，正是新农村建设的领军人。

（二）建立长效、实用、群众乐于接受的培训体系

加强农村人才建设，既要留得住人才，也要善于培养人才。关键是要让农民能在自己的家园，结合当地实际掌握致富技能，形成发展优势。培训体系一定要有针对性、让农民尽快受益——引导大家“靠山吃山、靠水吃水、靠路吃路”，掌握最适合自己的生产项目。同时，要加大与市场链接的劳动力转移力度。通过熟悉掌握市场劳务信息，有针对性地开展培训，避免盲目性和“一窝蜂”。发展“订单农业”和“劳务订单”，实现农业生产、劳动力培训与市场的有序对接。

（三）健全人才培育保障体系

一是健全网络机构。明确培训教师、课程安排、资金、场地等各项保证措施，确保农村人才培训“有人管事、有钱办事、办到实处”。镇级农村人才培训学校可设在镇党校，各村由支部书记具体负责。二是加大人才队伍之间的交流。通过建立信息平台、畅通信息渠道，促进农民与乡土人才之间、乡土人才相互之间的交流，提高农业科技信息知识水平。从去年开始，我镇已在28个村、2个社区建起了“致富信息通道”，镇农办不定期制作简报发布农业信息，村支部负责接收、张贴、宣传到户。到今年5月，已编发各类农业信息30多期、220多篇，群众反响不错。