6月22日的消息。你会不会觉得，有些承诺，画风一变就成了“空头支票”？

就在今天，48位中国开发者向国家市场监督管理总局提交了一份《关于苹果公司滥用中国市场垄断地位的开发者举报信》。核心指控直指一点：苹果公司对中国市场做出的“全球最低费率”承诺，并没有真正兑现。

事情的起因是这样的。今年3月，苹果对中国内地（大陆）的IAP用金费率进行了调整：标准开发者从30%降至25%，小型开发者从15%降至12%。同时，苹果还抛出了一项“中国最低费率承诺”，表示要始终为中国开发者提供不高于其他任何市场的App Store费率。当时，媒体们还专门称这为“最惠国待遇”。

然而，时间只过了三个多月，苹果在巴西的动作就让这个承诺显得有些尴尬了。

6月19日，苹果正式在巴西“降税”，力度之大令人侧目。具体来看：标准IAP费率降至26%，小型开发者为15%；允许应用内使用第三方支付（标准21%/小型10%）；放开外链跳转网页支付（标准15%/小型10%）；甚至还开放了第三方应用商店和网页下载分发，并且统一收取5%的核心技术用金。

事实上，巴西已经是全球第三个完成“IAP降费 + 第三方支付 + 第三方分发”同步开放的主要市场。它基本沿用了去年12月日本最新的苹果税政策框架，与欧盟三国共同构成了“全渠道开放+多路径降费”的方案。

对比巴西的“慷慨”，苹果中国市场的调整范围就显得太有限了——只动了IAP这一项费率，其他渠道一概未开放：第三方支付、外链支付、第三方应用商店和网页下载分发，统统没有。这意味着，苹果对中国市场的“全球最低费率”承诺，已经被事实打破。

根据公开信息，这次举报由元胞网络、田军伟等48位发起举报的中国iOS中小及个人开发者发起。举报信认为，在苹果作出“全球最低费率”承诺后的三个多月里，中国市场只兑现了IAP降费这一项；第三方分发、应用内第三方支付、外链支付渠道统统没有开放。苹果对华的承诺，与海外执行结果之间存在显著的可量化落差。

举报信提出了三项核心诉求：一是呼吁监管部门依法立案查处苹果的涉嫌违法行为；二是要求苹果开放第三方应用分发、应用内第三方支付和外链支付等渠道；三是要求苹果建立“自动对齐监督机制”，即苹果在海外任何市场出现新的费率下调或渠道开放时，应当于同日在中国市场同步落地。