工会的“钱袋子”如何高效管理，一直是基层工作中的一道棘手难题。近年来，随着工会角色日益重要，其资产规模也在不断扩大，但管理上的短板却始终未能彻底弥补。为此，XX区总工会近期开展了一次专题调研，旨在摸清家底、找准现存问题。以下对调研内容进行具体阐述。

工会资产，本质上是工会履行各项职能的物质基础。管好、用活这笔“家底”，直接关系到工会能否有效服务广大职工。自全国工会资产监督管理工作会议召开以来，XX区总工会严格遵循上级部署，重点推进资产管理与企事业发展。为全面摸清现状、明确改进方向，区总对全区工会资产管理状况进行了系统摸底，并在此基础之上形成了本份调研报告。

一、基本情况

XX区总工会下辖8个街道，并设有工人文化宫和职工服务中心两个直属单位。区总本级未持有土地、房产及车辆，办公地点设在区政府机关大楼内；工人文化宫租用区文体中心场地开展活动，职工服务中心则位于XX路XX号。截至20XX年2月28日，区总本级资产总额为XX万元，其中固定资产主要为办公设备，净资产总额为XX万元。

工人文化宫成立于1986年12月，属于自收自支的全额事业单位，现有在编人员2名，资产总额1446.38万元，净资产1138.1万元。20XX年，文化宫新增一处房产——位于公园路26弄58号的三层楼房，占地面积191.38平方米，房屋面积574.13平方米，价值1397.87万元，相关三证齐全。目前该房产全部用于出租，同时兼作职工文体活动场地。

职工服务中心同样为自收自支单位，无土地、房产及车辆，总资产约7万元，现有从业人员7人，均为兼职岗位。

此外，区总工会已建立包括资产管理统计报表制度在内的一系列规范化制度，全区工会资产管理的整体水平得到显著提升。

二、工作与成效

（一）资产管理意识真正得到强化。资产是工会履行职责的“压舱石”，其管理水平直接关乎工会作用的发挥。为此，区总专门成立了工会资产管理委员会，由XXX副主席分管，明确分工、落实责任，对区总机关及所属企事业单位的资产实施有效监督与管理。

（二）清查整顿带动管理效能提升。通过深入开展资产清查，基本摸清了各单位资产“家底”，及时纠正了管理过程中存在的问题，督促建立健全相关制度，同时理清了工会企事业单位的发展现状。

（三）推动监督管理走向规范化与制度化。区总制定了涵盖流动资产、固定资产及其他资产的管理制度，坚持程序化管理，强化会计核算，严格依据《会计基础工作规范》和《工会会计制度》进行账务处理。同时，组织基层工会财务经审干部开展系统培训，进一步强化对工会经费收缴与使用的管理监督。

（四）多方争取资源，扩大资产存量规模。工人文化宫抓住原有偃月街一处房产拆迁的契机，积极争取按现行市场标准进行补偿，精心选址后购入公园路房产，并办齐土地证和房产证，成功实现了工会资产的保值增值。

三、不足与问题

成绩虽有，但问题同样不容忽视。从调研情况来看，工会资产管理中的短板主要集中在以下四个方面：

（一）系统管理较为粗放

区总及大部分基层工会普遍存在“重经费收缴、轻资产管理”的现象。资产购置、保管、使用环节缺乏规范制度，日常管理工作未能得到应有重视。各级管理人员对本单位资产状况不熟悉、权责不明确，领用保管缺少健全的台账或记录，资产管理透明度不足。

（二）管理人员专业性欠缺

区总及大部分基层工会未设置专人负责资产管理，相关工作多由会计人员兼任。这些兼职人员日常工作繁忙，缺乏系统的资产管理知识，也未接受过全面完整的专项培训。加之人员变动频繁，交接环节容易出现疏漏，直接影响日常管理效率。

（三）会计核算较为散乱

基层工会在实际操作中存在诸多不规范之处：有的在购置资产后未能及时增加固定资产，有的对上级拨入或自行购置的资产未及时入账，还有的将资产集中在年底一次性记账。会计核算整体缺乏规范性，显得较为散乱。

（四）资产利用与增值效率偏低

工会资产经营机构不具备一般企业的市场属性，难以实现预期的资本回报。部分基层工会受计划经济体制影响，形成了“等、靠、要”的思维定势，导致资产经营停滞、闲置浪费，保值增值的整体效率较低。

四、原因与根由

（一）重视程度不足。部分基层工会对资产管理的重要性和必要性认识不够深刻，工作重心仍停留在维权保障等传统领域。加上工会普遍面临人员少、任务重的实际困难，管理人员身兼数职、精力分散，业务素质也有待提高，导致资产管理“说起来重要，忙起来不要”。

（二）队伍经验匮乏。工会资产管理虽然一直客观存在，但将其作为独立部门系统化开展管理工作、实现保值增值，仍是一个全新课题。大部分工作人员既无过往经验，也缺乏专业知识，对资产管理较为陌生，实践中常常问题频出。

（三）创新能力不足。工会资产管理可以借鉴行政资产管理的经验，但不能简单照搬照抄。行政领域的某些做法并不完全适用于工会，因为工会资产的使用主体与目的具有其自身特点。而现有管理队伍明显缺乏立足实际进行创新的能力。

五、对策与建议

1. 提升责任意识，强化专项培训。组织工会工作人员系统学习《工会财产管理暂行办法》及相关财经法规，增强资产管理的主动性与自觉性。加大培训力度，全面提升会计人员的专业水平，加强职业道德、业务技能和会计核算基础培训，着力打造一支业务精通、责任心强、相对稳定的资产管理队伍。

2. 健全管理制度，规范日常操作。制度建设需从规范资产程序、明确目标责任、强化资产监督、发挥资产作用四个方面入手。各级工会应立足实际，健全科学的工会资产管理制度，建立固定资产采购制度，从源头上把控资产质量。资产购置、验收、使用、维护、调拨、出租、报废等各环节均需有章可循。同时建立资产盘点制度，每年组织账实核对工作。

3. 盘活存量资产，实现保值增值。区总可加大对工人文化宫、职工服务中心等非经营性资产的管理力度，通过市场化手段盘活存量资产，充分发挥文化宫服务职工的功能，将有偿使用与优质服务有机结合。基层工会在具备一定经济实力后，也可采取谨慎稳妥的方式，按照科学民主的程序，将部分工会资产用于投资，追求合理的经济回报。可尝试不动产投资，或委托专业理财机构购买能带来稳定收益的理财产品及有价证券，也可投资创办有利于发挥工会优势、增强发展后劲的企业。

各级工会还应根据工作需要与财力状况，合理有效地配置资产。工会经费的使用应坚持勤俭节约原则，不动产和动产的管理要做到责任到人、物尽其用，不能因为非经营性资产不计提折旧、不计算成本，就出现闲置浪费的情况。