信息化，本质上是让计算机等智能工具成为新型生产力，全面服务于社会发展与经济建设。本报告围绕信息化这一核心主题，对我省信息化建设的现有成果、面临挑战及未来规划，进行了全面系统的梳理与阐述。
信息化调研报告
信息化早已不是新概念，但将其作为战略重点来推动，根本原因在于其对生产力的显著提升作用及对生产关系的深刻重塑。特别是在“十二五”关键时期，我省肩负深化改革、扩大开放、全面建成小康社会的重任，经济结构调整与发展方式转变任务艰巨。在此背景下，推动信息化与工业化深度融合，成为实现发展目标的关键路径。无论是落实科学发展观、调整经济结构、培育战略性新兴产业，还是建设“两型”社会，信息化都是不可或缺的核心抓手。
一、现有基础
(一)基本情况
1.经济信息化快速发展
在具体领域，农业与农村信息化建设持续深化，现代信息技术加速融入传统工业生产线，电子商务与现代物流行业发展态势稳健，整体经济信息化水平稳步提升。
2.电子政务建设成效明显
3.社会信息化惠及百姓
4.信息基础设施日趋完善
5.信息安全保障体系逐步健全
在信息安全领域，省里已建设并投入运营了多项关键基础设施，包括信息安全测评中心、电子政务数字认证中心、通报中心及应急支援中心。同时，出台了《电子认证服务管理办法》，CA数字证书在国税、地税、质监等部门得到广泛应用。日常安全监测体系有效运行，定期对811个党政群门户网站进行扫描，已完成55个重要系统的安全评测；省市县三级1074个重要信息系统实现安全事件在线直报，累计有965个单位接受了专项检查。在多次全国性重大活动期间，全省网络与信息安全形势保持稳定。相关经验做法曾在国家级会议上作为典型案例进行介绍。
6.电子信息产业高速增长
7.信息化环境日益优化
工作机制方面，在省信息化工作领导小组的统一指导下，各成员单位建立了联席会议制度，重大事项均通过联席会议共同商议推进。此外，通过开展电子政务与企业信息化基础调研，初步构建起专项资金绩效评估及设区市信息化水平测评指标体系，并定期发布评估结果，形成了较为完善的评价机制。专家委员会及各类行业协会也积极参与，为宏观政策研究与辅助决策提供了智力支持。在区域合作层面，我省联合京津冀地区建立了信息化工作联席会议制度，为区域协同发展奠定了制度基础。
立法与政策保障持续推进。《信息化条例》已完成立法调研阶段的初步工作。此外，相继出台了《国民经济和社会发展规划》《电子政务建设指导意见》《信息资源开发利用指导意见》《电子商务规划》《信息安全发展战略》《电子政务网络与信息安全意见》《信息化工程招投标工作意见》等十余项政策性文件，为信息化建设提供了坚实的制度保障。在国家标准跟进方面，开展了信息资源基础编码、电子文件归档等标准制定工作，并尝试构建信息共享标准管理系统，标志着省级信息化标准工作迈出了关键一步。
(二)存在的主要问题
总体来看，虽取得一定成绩，但短板依然明显：
首要问题在于，信息化与工业化融合的深度远未达标。尽管资金投入较大，但应用系统实际产生的效益与预期存在差距，技术与业务“两张皮”现象依然存在。信息资源开发不足、标准体系不健全等问题，制约了信息化整体效能的释放。
其次，体制机制尚不顺畅。部门间各自为政、多头管理、重复建设的问题未能有效解决。机构改革后，推进力度有所减弱，市县改革时间不一致，对全省信息化建设的整体节奏造成了影响。
第三，法律法规与政策支持有待加强。受立法资源限制，《信息化条例》推进进度较慢；企业信息化领域缺乏配套政策，投融资机制不健全；电子政务领域因缺乏硬性约束，信息共享与业务协同进展缓慢。
第四，资金投入严重不足。部分领导对信息化的认识仍停留在表面，未能将其提升至战略高度。市县两级普遍未设立信息化专项资金，省级信息化资金占财政可支配收入的比例呈逐年下降趋势。
第五，人才支撑能力薄弱。本地软件企业整体水平偏低，复合型人才尤为缺乏。党政机关及企业尚未普遍建立首席信息官制度，全民信息技术普及与应用能力仍有较大提升空间。
二、面临形势
在后金融危机时代，各国不约而同地将信息化视为新的经济增长突破口。全球信息化正迈向更高发展阶段，叠加国内经济社会发展转型的压力，信息化的战略重要性日益凸显。
具体到“十二五”时期，城镇化进程加快、资源环境约束趋紧、科技创新能力不足、结构性矛盾突出等现实挑战，倒逼我们探索新的发展方式。信息化这一关键变量，若运用得当，能产生强大的渗透效应与倍增效果，甚至成为推动创新的核心引擎。这也是为何“推动两化深度融合”被写入**届*中全会的重要战略部署。
面向京津冀协同发展、沿海开发开放等国家战略，我省正处在可以大有作为的重要战略机遇期。省委提出的“一圈一带一区一批”战略部署，无论是改造传统产业、优化经济结构、促进节能减排，还是完善社会管理、改善民生福祉，都离不开信息化的深度支撑。因此，必须进一步强化紧迫感，牢牢把握这一窗口期，全面提升全省信息化发展水平。
