4月17日,美国针对中国半导体产业推出的最新法案——《MATCH法案》——发布了修订版本。表面上看,这次调整似乎在“缓和”,删除了一些备受争议的条款。但深入解读细节不难发现,核心的管制意图丝毫没有放松。
这部法案的全称较长,即《硬件技术管制多边对齐法案》。4月2日,共和党众议员Michael Baumgartner牵头在众议院提出该草案,获得了两党罕见的联合支持。法案目标非常明确:填补现行对华芯片设备出口管制中的漏洞,并联合荷兰、日本等设备供应大国协同行动,从而维护美国在人工智能领域的技术领先地位。
4月初发布的初始版本可谓一石激起千层浪,引发全球半导体行业强烈震动。彼时业内人士将其形容为“失控的列车”——不仅强制盟友全面配合美国对华限制,还计划推行覆盖全中国的大范围设备禁令。设备厂商当时十分忧虑,纷纷估算这种严苛限制一旦落地,出口规模将遭受巨大冲击,企业营收能否承受得住。
最新修订版的确做出了一定让步,大幅收窄了限制范围。例如,删除了针对全中国市场的低温刻蚀机全国性禁令。该设备的主要供应商分别是美国泛林半导体和日本东京电子。此外,原本“一律拒绝”的设备维修许可申请政策也被取消,目前仅涉及受限设施的维修需要提前申请许可。
然而,切勿过早乐观。法案中真正强硬的核心条款毫发未动。修订版依然保留了针对ASML DUV光刻机的全国性出口限制。同时明确规定:境外企业不得向被美方列入限制名单的中芯国际、长江存储、长鑫存储等中国芯片企业的受限生产线供应设备。法案还为美国与盟友的政策对齐谈判设置了时限,若到期未能达成一致,美国将单方面加速加码管制措施。
此次修订重点堵住了一个关键漏洞。此前美国对华半导体管制仅针对黑名单上的具体晶圆厂,而非持有产线的企业主体。这意味着,设备厂商可以向中国企业成熟制程产线出口DUV设备,只要企业承诺不将其用于先进制程。然而,这类承诺的审计工作极为困难,美方始终难以掌握有效依据。修订版相当于将设备从交易、使用、转售到维护的全生命周期都纳入管制范围,这才是真正的核心收紧。

