过去一年，全省教育系统内部审计工作紧密围绕教育改革与发展这一核心任务展开。各级审计机构与工作人员积极履行职责，在规范经费使用、防范经济风险、强化内部管理等方面，发挥了不可替代的“经济卫士”作用，为教育事业的健康发展提供了坚实保障。在取得显著成绩的同时，一些深层次的不足与问题也逐渐显现。近期，我们针对全省教育内审，特别是其中的“联动工作机制”运行情况，开展了一次专题调研。以下为本次调研的总结与分析。
一、市教育内审工作概况与联动机制实施成效
（一）基本情况
目前，内部审计工作已普遍受到各级教育部门的高度重视，主要领导亲自抓、直接管的趋势愈发明显。一个覆盖各级各类教育机构的审计工作网络已基本形成。无论是教育行政部门还是各级各类学校，均通过完善制度、加强队伍建设、创新工作方法等举措，持续推动教育内审工作深化改革，整体呈现出稳步向好的发展态势。
（二）取得的成效
1. 上下联动，构建审计新体系
①组织制度：机构健全，保障部门独立性。
在机构设置上，各县（市、区）教育主管部门及普通高校普遍设立了独立的内部审计机构或明确了相应的内审职能，并配备了专兼职人员。截至2026年末的数据显示，市属高校中设立独立内审机构的有所，明确内审职能的有所；各县（市、区）中，设立独立审计机构的有个，明确内审职能的有个。全市教育系统拥有专职审计人员达人，兼职人员达人。
队伍组建后，能力提升同步跟进。各级内审机构每年均有计划地组织人员参加各类专业培训。去年以来，围绕经济责任审计、计算机审计、基建工程跟踪审计等主题举办的培训班共计期，累计培训人次。这种持续的学习投入，不仅提升了业务能力，更激发了审计人员钻研专业的热情。值得一提的是，部分单位还试行了内审人员委派或交叉审计制度，让不同单位间的审计人员相互“把脉”，发挥监督、协作与交流的多重效果。
②工作制度：教育内部审计制度日趋完善
建立完善的规章制度，是确保工作规范化的前提。各级教育内审机构从建章立制入手，不断夯实工作基础。各市教育局与高校也结合自身实际，制定了一系列配套制度，使审计工作有章可循、有据可依。
在具体操作方面，有两个做法值得借鉴：一是实行定期轮审制度。这不仅是事后查账，更是定期对财务制度执行、资金资产安全等情况进行审核，将监督关口前移，力求提前识别并排除风险隐患。二是强化审计调查制度。通过建立一套涵盖座谈、走访、资料收集、分析讨论的完整工作流程，特别是坚持调查组内部的定期碰头会制度，确保问题能够及时发现、深入研判，从而提升审计调查的实效性。
③信息管理制度
工欲善其事，必先利其器。现代信息技术手段的应用正在重塑审计工作面貌。积极运用审计软件、校园网等开展计算机辅助审计，已成为提升工作效率与质量的关键途径。同时，为规范信息工作，专门建立了信息管理制度，对信息的收集、报送、宣传乃至数据库的建设与考核均作出了详细规定。审计档案的管理也严格遵循国家相关标准，确保工作成果得以完整保存与有效利用。
2. 审计科研方面
理论是实践的指导。在审计科研领域，主要推动了以下三方面的结合：一是上下结合，通过对接省级论文评选、开展市县两级评选，使理论研究与实际工作紧密联系。二是人员结合，鼓励科研人员与业务人员、理论研究与政策研究、科研与调研相互结合，通过课题招标、专题论坛、论文评选等多种形式，搭建群众性科研参与平台。三是严把过程，尤其注重课题立项与结项两个关键环节，对重大课题的研究过程实施严格管理，确保科研质量。
3. 审计理念的转变
时代在进步，审计理念也必须与时俱进。随着科学发展观的深入贯彻，审计工作思路正在经历根本性转变。当前，教育内审工作正呈现出两个深刻的理念转型：
一是从查错纠弊向咨询服务转变。过去，内审工作重心多在于“找问题”、“堵漏洞”，这属于事后补救，往往治标不治本。随着财务管理制度日益健全，查错防弊本身已成为财务部门的职责。若审计资源仍大量投入于此，不仅可能导致重复劳动，更难以发现深层次的管理与风险问题。因此，向内部控制审计与管理效益审计延伸，侧重于为管理提供咨询与服务，正成为内审发展的必然方向。这能使审计工作领域更加开放，价值愈发凸显。
二是从被动接受审计向主动要求审计转变。这是一个非常积极的变化。过去，不少被审计单位视审计为“找麻烦”，存在抵触情绪。如今，随着法治意识和管理水平的提升，越来越多的学校开始主动邀请审计。因为他们认识到，专业的内部审计不仅能发现问题，更能帮助分析原因、提出改进建议，在改善控制、优化流程、防范风险方面发挥建设性作用。审计的目的从单纯的监督，拓展到了服务与价值增值。这种观念上的转变，无疑是提升内审地位、发挥内审作用的根本动力。
二、深化联动工作机制建设的需求与对策
（一）深化联动工作机制建设的需求
为什么要大力推进联动机制建设？背后的诉求主要体现在三个方面：
首先，这是服务“科教兴省”、“教育强省”战略的必然要求。随着教育投入持续加大，学校经济活动日益复杂，资金风险也随之上升。建立一个省、市、县三级条块结合、上下联动、快速反应的工作网络，形成监督合力，对保障资金安全、提升使用效益至关重要。
其次，这是破解当前内审工作困境的现实需要。尽管各级内审机构作用显著，但发展不平衡、基础薄弱、覆盖面不广、质量有待提高等问题依然存在。部分教育资金使用不合理、管理不规范的现象时有发生。通过强化联动机制，可以整合力量，帮助基层内审机构更好地履行职责，有效应对这些问题。
最后，这是构建教育内审长效机制的基石。审计是经济运行的“免疫系统”。推进联动机制建设，促进各级审计部门协同作战，能够充分发挥审计的控制与防护功能，从制度层面推动管理完善，预防违规问题与职务犯罪，从而维护教育经济秩序的健康运行，确保长效监督机制真正落地。
（二）深化联动工作机制建设的对策
1. 建立与联动审计体系相配套的保障机制
推进联动，保障先行。首要任务是加强对内审工作转型的组织领导，确保机构稳定、人员充实。必须严格落实相关规定，建立健全与转型要求相适应的规章制度。同时，要加大对内审人员的继续教育投入，加快培养既懂审计又熟悉法律、管理、信息技术的复合型人才。相应的经费与设备投入也必须跟上，为联动工作提供坚实的物质基础。
2. 加强指导与管理，实现各级内审部门全面联动
健全工作机制
实现有效联动，需要依靠机制来牵引。重点可建立以下三项制度：
一是联动内审联席会议制度。由省、市、县三级内审部门定期（如每半年至少一次）召开会议，共同研究审计计划、交流情况、解决问题。联席会议办公室可设在省教育厅审计机关，其职责包括审议整改情况、督办重点事项、从体制机制层面提出建议等，形成决议后由各成员单位分头落实。
二是审计情况必报制度。对于上级部署的项目、重点审计项目等情况，必须如实、完整地上报，杜绝隐瞒与漏报。同时，对于审计队伍建设、重要工作动态乃至突发性事件，也要建立重大事项报告制度，确保信息上下畅通。
三是强化考核与指导机制。年初分解审计任务指标，年终严格考评奖惩。对于内审力量薄弱的单位，上级审计机关应直接参与并给予具体指导，通过树立典型、以点带面的方式推动整体工作。在考核中，应加大对内审理论研究、成果转化、信息宣传等方面的权重，引导内审工作向高质量、深层次发展。
3. 加强审计质量管理，提升联动审计工作成效
联动的最终目的是提升效能，而这离不开对“人、信息、技术”三大核心资源的整合与共享。
交流信息资源，降低审计成本。重点在于“三化”：推动“网络化”，逐步实现审计数据库与相关政府部门、监管机构的联网，打通信息壁垒；加速“数字化”，建设电子化的审计信息资源数据库，方便高效检索与传输；尝试“公开化”，在审计机关内部设立查询部门，有限度地开放信息查询，并利用网络平台促进审计人员之间的日常交流与资源共享。
整合审计信息资源。全省审计机关应将实现信息资源共享作为整合资源的关键举措。一方面，加强内部局域网建设，推广无纸化办公，建立被审计单位库、法规库、档案库等，促进内部资料整合；另一方面，利用信息技术，尽快实现同级审计机关之间、审计机关与政府相关部门及被审计单位之间的联网，构建内外通达的信息渠道。
交流人力资源，发挥聚合效应。面对基层审计人员数量不足、结构不合理的普遍现状，在编制难以大幅增加的情况下，科学整合人力资源是可行出路。具体可建立三种机制：一是终身后续教育机制，按需分层培训，通过业务交流、案例研讨提升综合素质；二是精心育才机制，采用“请进来、送出去”、“传帮带”、“以审代训”等方式，拓宽审计人员知识面，积累实战经验；三是科学用人机制，探索“因人定项”、“因事择人”，适度分离行政管理与业务管理，加强内部人员流动，培养复合型人才。
交流技术资源，提高审计效率。整合技术资源是最高层次也是难度最大的环节。结合实际情况，应着重抓好“三个结合”：一是传统审计手段与计算机审计相结合，在整合中求效率；二是传统审计技术与现代审计技术（如制度基础审计、风险导向审计、业务循环审计）相结合，优化审计方法，避免重复劳动；三是审计基础理论创新与审计实践运用相结合，让理论研究真正服务于实践，将先进的理论转化为宝贵的审计资源。
