烟台市居民住宅供用热合同征求意见稿

时间：2026-06-10 06:12

每到供暖季，一份清晰、权责明确的供用热合同，就是保障我们温暖过冬的“定心丸”。最近，烟台市发布了新版《城市居民住宅供用热合同》的征求意见稿，对供热时间、温度标准、设施维护、费用缴纳等关键事项都做了细致规定。咱们今天就结合这份合同草案，把里面的核心条款掰开揉碎了讲清楚，看看它如何平衡供热企业与用户双方

一、供热时间

供热期是每年11月16日至次年3月31日。供热方式分为两种：一种是24小时不间断供热；另一种是每天供热17小时，具体时段为凌晨5点至晚上10点。具体采用哪种方式，需要看当地供热系统的实际情况。

二、供热温度

这是大家最关心的部分。合同明确，在室外温度不低于零下6℃的条件下，用户的卧室、客厅（起居室）、餐厅温度应不低于16℃，卫生间、厨房温度应不低于12℃。如果家里安装了分户热计量装置，温度则可以自行调节。

那么，温度不达标怎么办？合同设定了一套严谨的测温与退费流程。

首先，测温不是随便拿个温度计就行的。必须使用经计量检定机构检验合格的仪器，在每天早7点至10点、下午3点至9点这两个时段，于房间中央离地1.5米的高度进行测量。

当用户认为室温不达标并提出测温要求后，供热方应在15天内完成3次测温，首次测温必须在48小时内进行。这3次测温结果如果全部不合格，供热方需要退还从用户提出测温之日起，直至整改达标期间的相关房间热费。如果3次中有1次不合格，则退还三分之一热费；2次不合格，则退还三分之二。如果供热方无正当理由逾期未测，缺一次就视为一次温度不合格。

这里有个关键时间点：退费手续需要在供暖期结束后一个月内，由用户持个人承担的热费发片到供热方办理。

测温后，如果确认温度不合格，供热方需要及时查明原因。责任在供热方的，由其承担违约责任；若非其责任，供热方在说明原因的同时，也应积极协助解决问题，相关费用则由责任方承担。

需要特别提醒的是，如果是因为用户自行改变房屋结构或改动供热设施导致温度不达标，责任需要用户自己承担，并且还要负责恢复原状。如果因此给其他用户造成损失，也需承担相应责任。

每次测温或维修，工作人员都会填写一式两联的工作记录单，双方签字后各执一联。用户如果对结果有异议，可以在记录单上注明情况。既不签字又不注明的，将被视为认可当时的温度或维修结果。

如果用户对供热方的测温结果不认可，还有两条路：一是向供热管理部门申请复测；二是申请社会公正计量机构进行复测。后者的费用，将由责任方来承担。

三、设施维护管理

供热设施与用热设施的权责分界点很明确：从热源到居民入户阀门井（含阀门井）的部分，属于供热设施，由供热方负责维护保养；阀门井之后的部分，则属于用户自家的用热设施。

用户需要做的是：维护好室内用热设施，不随意拆、改、增设，不私自放掉管网中的循环水，不改变供热用途，不损坏供热设施。

虽然产权分界清晰，但用热设施的维修服务却由供热方负责。当用户发现设施故障需要修理时，应及时通知供热方。供热方接到报告后，应在60分钟内赶到现场。如果发生泄漏，则必须在30分钟内采取措施止漏。因延误造成的损失，由供热方负责赔偿。对于热水泄漏造成的直接经济损失，双方需做好记录、分析原因、分清责任并签字确认。属于供热方责任需要赔偿的，应在30天内拿出赔偿方案，经双方认可后5天内理赔完毕。

维修更换费用的承担也有明确期限：用热设施自投入使用起，阀门保质3年、管道5年、散热器10年。在此期限内出现产品质量问题，由供热方承担费用。超过上述期限后需要局部更换的，用户只需承担材料费（按当年定额核算）。

如果经行业管理部门鉴定，整个单元需要整体更换用热设施，用户应予以配合。超出保质期的更换费用，供热方会按物价部门核定的标准向用户收取。这里有个硬性规定：如果不按单元整体更换，供热方将不予供热。

供热前的试压、清洗调试等工作，供热方须提前三天在单元楼入口醒目位置书面通知用户，并且所有工作必须在11月15日前全部完成。供热方工作人员上门服务时，必须佩戴标志，文明服务，用户也应积极配合。

最后再次强调，用户私自改造、拆卸、损坏用热设施，或私自增设设施、改变原设计、改变热用途（包括放水），所造成的损失和全部整改费用均由用户承担。情节严重的，还可能被提请执法部门依法处理。

四、热费收缴

热费价格严格依照物价管理部门核准的标准执行。

用户应在每年10月31日前交纳热费。安装了热计量装置的用户，先按房屋收费面积预交，采暖期结束后一个月内再根据实际用量多退少补。

为了保证整体供热效果，合同设定了一个“单元供热启动门槛”：如果到10月31日，一个单元的交费户数达不到总户数的70%，供热方应在11月10日前通知该单元不予供热，并对已交费的用户退还热费及同期银&行活期存款利息。如果在11月11日之后，该单元交费率达到了70%，供热方则应在5日内完成试压调试并正常供热，热费按实际供暖时间收取。

关于报停和恢复用热，用户需要在每年4月1日至10月31日期间向供热方提出申请，并按标准缴纳拆装费（已安装分户控制系统的用户不用交）。如果11月1日之后再办理，除了拆装费，还需承担因施工导致的管网泄水、影响其他用户供热等赔偿责任。

如果用户既不按时交费，又不办理报停手续，供热方有权停止供热、拆除散热器，甚至申请法院追缴欠费。

因供热设施故障导致停热的，供热方应按累计停热24小时为一天的标准，退还实际停热天数的热费（不足24小时部分不退）。退费同样在供暖期结束后一个月内凭发片办理。如果是未经批准擅自停热，供热方除了退费，还需支付违约金，金额为停热期间热费的200%。

收费面积的认定也值得注意：它不以室内是否安装散热器为准，而是以合同约定的温度标准是否达成为依据。厨房的认定，以房屋建设设计图纸标明的为准，用户自行将阳台改为厨房的，供热方不予认可。

如果双方对房屋收费面积有争议，可以委托有资质的房产测绘中介机构测量，结果需经房产行政部门确认，测量费用由过错方承担。如果测量结果与原面积误差不超过正负1平方米，则视为原面积合理，测量费用由委托方承担。