暑期来临，电话营销再度进入“活跃期”。近期，上海市消保委接到大量消费者反映，保险、贷款、种植牙等领域的推销电话明显增多，且绝大多数已由人工拨打转为AI“外呼机器人”自动完成。对此，消保委明确表态：营销电话在接通前，应主动向消费者展示拨打主体与拨打目的，将关键信息清晰呈现。

不分时段、不分对象，地毯式营销扰乱生活

过去，我们通常将骚扰电话与个人信息泄露直接挂钩。然而，“AI外呼”带来的问题更为突出——它不区分对象、不限制时段，直接进行大面积“地毯式”轰炸。消费者几乎无处可避，只能被动开启多重防骚扰设置，甚至彻底拒接所有陌生来电。数据显示，2025年全国手机用户平均每天漏接陌生来电的比例已达68%，其中25岁至40岁群体的漏接率更是高达76%。电话营销已演变为一种规模化、高频次的“信息轰炸”，持续侵害消费者的生活安宁权。

为何大家普遍感觉推销电话频率显著上升？答案其实很简单——技术门槛与沟通成本被大幅压缩。根据行业调研及公开采购信息，一台AI外呼机器人每日可拨出1000至2000通电话，每分钟通话成本仅约0.12元。这意味着什么？过去，电话营销只有利润空间足够大的行业才能承担；如今，越来越多的中小企业也能轻松运用，推销电话数量自然呈几何级增长。

消费者强烈反感AI“盲打”式反复骚扰

有人或许会问：能否干脆将所有不认识的号码全部屏蔽？实际上，这条路并不可行。外卖配送、快递收发、网约车服务、售后维修等行业，因服务频率高且需保障安全，普遍采用虚拟号码技术来保护用户隐私。虚拟号码如同一道“隐私防火墙”，不宜“一刀切”式禁止。

同时，从企业运营角度看，初次触达潜在客户进行推广是合理需求。若完全切断首次联系路径，正常的市场拓展也难以开展。如此一来，企业的获客需求与消费者的安宁期待之间，便形成了一对难以调和的矛盾。

消保委指出，消费者并非对所有商业来电都深恶痛绝。例如，房屋买卖、医疗保险、装饰装修等行业的企业主动提供消费资讯，有时反而受到期待。真正令人反感的是那些不表明真实身份、不事先说明目的、不接受拒绝，且不分时段与对象反复侵扰的行为——即AI“盲打”。

建议接听前显示拨打主体与拨打目的

针对这一现象，上海市消保委建议，营销电话在被接通前，应主动向消费者披露关键信息。具体而言，可通过技术手段，在来电界面上显示真实的拨打主体名称及企业拨打目的，例如“某某速递-配送联系”“某某医疗-口腔种植”并附上企业联系电话。这样一来，消费者在接听前即可知晓“谁找我、找我干什么”，消除了必须接听后才能了解拨打意图的信息差，也省去了反复试错的时间成本。

《民法典》《个人信息保护法》等法律法规已确立了“未经用户同意不得发送商业信息”的基本原则，但针对商业营销电话的界定标准、拨打时段与频次限制、事前同意机制、实名标注方式等核心问题，目前仍缺乏精细化、可操作化的规定。制度供给与技术发展之间的落差正在持续扩大。如何在制度框架内更好地实现平衡，仍需各方共同探讨与协同推进。上海市消保委表示，将持续关注这一问题。