2009年，某县的人口与计划生育宣传教育工作迎来了全面升级与转型。围绕"以人为本、贴近生活、纵横结合、重心下移、分类指导、实现跨越"的全新工作思路，宣传教育的重心不再局限于单一的政策宣讲，而是转向了深度与广度并重、社会参与度更高的系统性工程。其核心目标十分明确：一方面致力于推动出生人口性别比趋于正常，另一方面积极引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，最终实现育龄群众的真正满意。而实现这一切，关键依赖于构建"大宣传、大联合、出精品"的工作格局——这虽是耳熟能详的指导方针，但具体落实到每一个行动环节中，都蕴含着许多值得深入探讨的实践智慧与工作方法。

一、加大宣传教育工作改革创新力度

依据省、州两级关于宣教改革的具体指导意见，本年度将着力摒弃那些已经难以适应新形势、新要求的传统工作模式。具体改革路径，需从阵地建设、队伍建设、经费投入保障、宣传品管理以及考核评估机制等基础环节切入，逐一攻克难点，切实提升整体工作水平与实效。为此，计划专门召开一次全县性的宣传教育工作改革创新专题会议，旨在汇聚各地优秀经验与做法，共同推动现代生育文化建设迈上新的台阶。

二、开展"三下乡"活动，深化婚育新风进万家

"婚育新风进万家"活动作为持续多年的核心抓手，在2009年将进一步做实、做深、做细。重点推进三项工作：一是深化"三下乡"活动内涵，同步抓好农村独生子女户、二女绝育户的养老保障政策宣传，以及奖励扶助制度、出生缺陷干预等配套服务的普及；二是联合邮电、移动通信及乡镇计生部门，巧妙运用"亲情、友情、爱情"等温馨用语开展传播，让婚育新风真正走进千家万户；三是动员全县计生干部开展"零距离"贴心服务——在未婚青年家中倡导晚婚晚育，在新婚夫妇家中普及优生优育与男女平等理念，在产妇家中指导科学育儿方法，在独生子女户和二女绝育户家中探讨优教优养，在外出务工人员家中讲解流动人口管理与服务知识。此外，该县本年度被列为全州婚育新风进万家活动的示范县，作为示范县，必须拿出标杆性的工作成效与创新举措。

三、开展好"关爱女孩行动"的宣传活动

出生人口性别比失衡是亟待破解的难题，宣传教育必须同步跟进。一方面，要在全县范围内广泛动员各单位及个人积极参与"关爱女孩"行动，努力营造"送温暖、献爱心"的浓厚社会氛围。另一方面，积极协调相关部门进行综合治理，合力解决性别比失衡问题，将"男女平等""生男生女一样好""关爱女孩就是关爱未来"等新型婚育观念深植人心。

具体行动包括：深入实施"面对面、三个一"工程——持续办好《人口之窗》内刊，精心制作一批宣传光盘及宣传品并发放进村入户，组织开展一次全县性的"我爱计生""少生快富"主题演讲及书法竞赛。同时，联合团县委、县妇联，动员志愿者与独生子女户、二女结扎户开展结对帮扶活动，切实帮助计生困难家庭排忧解难。

还有两项特色活动值得关注：一是"民族民歌唱计生"，通过群众喜闻乐见的民歌形式，将政策内容唱进百姓心里；二是"性健康知识进校园"，由乡镇计生部门与新兴计生站联合学校，在中学开展适龄的性健康宣传教育活动。此外，还将专门开展"关爱计生女儿户、救助计生贫困母亲"专项活动，广泛动员社会力量参与其中。

四、社会舆论及重大活动

围绕"十三亿人口日"这一重要节点，开展系列主题宣传活动，形式包括发放宣传资料、慰问计生困难家庭等。县内新闻媒体需积极行动起来，围绕人口计生各项中心工作，做好重点报道，并开设电视专题专栏，为人口计生工作营造良好的舆论氛围。针对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施，要协调相关部门，策划开展形式多样、务实有效的宣传活动，提升政策知晓率与群众满意度。

五、进一步加强宣传阵地建设，规范人口计生宣传

各乡镇需高标准建设好宣传栏、宣传墙、婚育新风长廊及国策墙，同时充分利用农村党员远程教育平台，扩大宣传覆盖范围与影响力。宣传标语内容需统一规范，重点聚焦"关爱女孩""优质服务""奖励扶助"三大主题，此项清理与规范工作须在2009年5月底前全面完成。此外，县人口和计划生育局将协同相关乡镇，在烂桥、龙平大桥、河塘、小堡、后坝五个关键交错路口，各设立一块富有本地特色的人口计生宣传牌，形成有效的视觉宣传阵地。

六、加强宣传教育干部队伍建设，提高干部的自身素质

七、建立健全宣教工作考核评估机制

制定全县人口计生宣传教育工作量化考核标准，将群众知晓率、阵地建设、队伍建设、经费投入保障、新闻宣传成效、宣传品进村入户等核心指标纳入考核体系。考核工作坚持"以人为本、优质服务"的基本原则，采取灵活多样的评估办法，并设立人口计生宣教工作创新奖与人口计生宣传奖，以激励和表彰那些真正有想法、有实效、有创新的工作方法与实践成果。