首先,几个核心判断值得关注。世界数据组织(WDO)选择在此刻成立,释放出极为清晰的全球信号。清华大学公共管理学院院长、科技发展与治理中心主任朱旭峰在专访中透露,该组织成立的初衷在于缩小数据鸿沟、挖掘数据价值、推动数字经济繁荣。
3月30日,WDO在北京正式挂牌成立。作为一个非政府、非营利性的国际专业团体,它由全球数据领域的相关单位和个人自愿组成。其核心使命是为全球数据合作与治理开辟新路径,探索在合规、安全、可信的条件下,如何更高效地交流与利用数据,为全球数字经济发展奠定坚实基础。

为何选择这一时机?朱旭峰分析指出,数据已成为关键生产要素,但全球数据治理现状可以用一个字概括:“乱”。标准不统一、安全难以保障,这些成为制约发展的核心问题。如果数据无法有效利用,数字经济便无从谈起。因此,建立一套科学合理的治理体系,成为各国共同愿景,且必须携手推进。此外,在全球化背景下,数据是连接各国经济的纽带,但数据主权等问题却成为合作障碍。WDO提供了一个开放平台,旨在打破这些壁垒,促进数据真正流动。各国可以借由这一平台分享经验、探讨技术、共同制定规则。
对于这一新成立的组织,朱旭峰寄予厚望。他认为,WDO的核心角色首先应是全球数据治理的多边协调枢纽。这意味着,它不能仅停留在口头表态,而应牵头构建统一的基础规则框架,协调各国间数据监管差异这一矛盾根源,从而破解规则碎片化问题。
其次,该组织不能仅关注发达国家,而必须将目光投向发展中国家,聚焦其数字发展需求。推动数据基础设施互联互通,普及数据安全与利用技术,建立一套既能兼顾数据主权与安全,又能保障数据顺畅流通的全球治理体系。最终目标是让所有国家平等分享数字经济发展红利。
在缩小数字鸿沟方面,WDO需打造一个集技术交流、治理体系研究、能力建设于一体的平台,为发展中国家提供切实可行的数据治理经验和技术支持,推动形成公平的数据价值分配机制。

此外,朱旭峰特别强调了中国在其中的角色。推动WDO成立,体现中国作为数字经济大国的责任担当与决心。他表示,中国积极参与全球数据治理,成立WDO既能提升自身话语权,也是为全球治理贡献力量,这是落实四个“全球倡议”的具体行动,旨在携手各国应对挑战,共同推动数字经济稳健发展。
事实上,中国近年来在数据要素市场化、跨境流动与安全治理方面的探索,已引起国际广泛关注。朱旭峰认为,中国已构建起一套安全与发展并重的数据治理体系。具体而言,通过完善立法、试点创新、技术赋能,实现了数据合规流转与价值释放的双赢。该体系的核心是分类分级管理:对一般数据“松绑”,允许自由流动;对重要数据和个人信息,则通过安全评估、标准合同等方式进行精细化出境管理。自贸试验区实施的负面清单模式,更在跨境流动中展现了场景化创新。
“中国还依托政产学研用协同机制、海量场景驱动的技术落地能力,以及‘立法先行—试点探索—全国推广’的渐进式路径,为其他国家在兼顾数据主权与安全保障的同时发展数字经济,提供了极具参考价值的实践样本。”朱旭峰总结道。
展望未来,中国产业界在WDO生态建设中能扮演什么角色?朱旭峰描绘了清晰图景:中国产业界将携数据要素市场化的实战经验,在WDO生态中发挥技术输出、场景赋能与平台搭建的作用。具体而言,头部科技企业将分享区块链、可信空间等数据流通技术成果,共同打造跨境数据流通基础设施;结合医疗、汽车等领域的跨境数据实践,输出“一业一策”的合规流通方案;同时联动国内数据交易平台,推动建立国际化数据交易服务体系,最终助力WDO构建开放、包容、共赢的全球数据生态。
