投资统计工作,说白了就是要把每一分钱花在哪儿、花了多少,清清楚楚地记在账上。但实际操作中,项目漏统、数据质量不高、部门之间信息不通,这些都是老生常谈的难题。下面这几条建议,结合了实际调研中的常见短板,希望能对各地的工作推进有所启发。
(一)在组织领导上高要求,做好及时入库
重大项目漏统的情况并不少见,根源往往在于信息没跟上。各镇(街道)、园区必须把“查遗补漏”当作一项常规动作来抓。分管领导要亲自安排统计办,每月把本地所有在建项目——不管是工业、商贸服务业、城镇建设、新农村建设还是农业项目——跟统计库里已有的项目清单逐一比对。一旦发现实际已开工但还没入库的“漏网之鱼”,立刻拉出清单,分析原因,逐个解决。
从今年开始,5000万元以下的项目也要通过联网直报一套表系统单独上报,材料要求比以往更严格。这意味着项目入库所需的手续——营业执照、发改委立项批复、施工合同、主体工程现场照片——必须提前准备齐全。有几个细节要特别注意:营业执照上的统一社会信用代码必须与工商信用平台一致,且企业处于正常营业状态;发改委的立项批复文号要在国家发改委官网能查询到。如果是技改项目,还得额外提供材料清单作为佐证。材料该补的抓紧补,该完善的抓紧完善,只有项目先进入国家联网直报库,后续的投资额才能报上去。这是“先入库后报数”的铁律。

(二)在投资数据统计上下功夫,着力提高数据质量
统计执法力度越来越大,数据质量就是生命线。要做到“及时、准确、规范”,需要各镇(街道)、园区从三个层面下功夫:
一是主动对接项目主体。要求项目单位配备专门的财务人员,按照联网直报制度,每月按时上报项目进度和投资完成数据。二是把工作做在前面。在每个月的联网直报窗口期(每月1日)之前,统计办就要提前摸清项目的真实投资情况,指导企业熟悉平台填报要求,避免临时抱佛脚。三是直报期间(1-7日),统计办要实时关注填报进度,对已上报的数据逐条审核,及时催报、调度,牢牢守住数据质量这道关口。
(三)在对接沟通上求突破,实现多方联动
投资统计工作之所以做不到“应统尽统”,症结往往出在沟通上。调研发现,问题集中在四点:一是镇街园区内部科室信息不通,统计办对项目情况了解有限,与项目牵头科室之间信息不对称,而且分管项目和统计工作的领导通常不是同一个人;二是属地与项目单位缺乏及时沟通,对实际进度掌握不准;三是部门与属地之间对接不畅,属地获取项目入库手续困难;四是不同部门之间协调不够,项目主管部门报送数据的意识不强。
统计工作必须“先入库、再出数”,这需要各部门、各镇街园区通力协作。对内,统计办要主动对接城建、工业、服务业、农业、新农村、基础设施、民生项目等各个推进部门,必要时由分管领导甚至主要领导出面协调,把项目信息、手续、资料汇总到统计办扎口,形成内部工作合力。对外,分管统计的领导要高度重视与县经发局、市监局、住建局等部门的对接,办理好立项、执照、施工合同等手续;同时要对接交通、润企公司、水务、城管、住建、教育等推进项目较多的部门,由他们协助联系项目单位,提供入库申报手续,并安排专人按月完成联网直报。过去很多项目漏统,就是因为属地部门与项目单位“人头不熟”,这项工作离不开项目主管部门和推进部门的配合。
(四)在项目储备细谋划,扩大有效投资
高质量的投资,不仅支撑当前的经济增长,更决定着未来的供给结构和经济结构。各镇(街道)、园区应当把眼光放得更长远一些,大力推进更有质量的项目投资。核心方向是:优化投资结构,注重投资效益;狠抓科技创新和高端产业项目;鼓励企业加大工业技改投资,挖掘传统产业的新潜力;同时,加大节能减排、环保投资以及新能源、新材料等绿色产业的投入。只有这样,才能以优质增量引领产业转型升级、加快新旧动能转换,真正实现以高质量的投资支撑高质量发展。
