河姆渡遗址出土的7000多年前原始茶遗存、田螺山遗址发现的6000多年前人工栽培茶遗迹、世界上首部茶学专著《茶经》中唯一被记载的古名茶“瀑布仙茗”、源起北宋的我国最早白茶“四明十二雷”，以及在余姚瀑布岭发现的百年树龄古茶树——这一系列珍贵线索表明，余姚堪称中国乃至全球茶饮文化、茶事活动与茶产业发展的重要发祥地之一，在茶叶产业演进史上占据着无可比拟的地位。然而，审视当前发展态势，却呈现出一种反差较大的现实状况：相较于曾拥有的辉煌历史角色，余姚茶叶产业当前的发展步伐明显滞后，甚至已被新昌、宁海等后来居上的区县所超越。基于上述判断，调研组围绕全市茶叶产业发展状况开展了专项调研，听取了市农林局的总体汇报，并深入河姆渡镇、鹿亭乡、梁弄镇、大岚镇等重点产茶乡镇进行实地考察，走访了部分茶叶生产企业，同时吸纳了市茶文化促进会的意见建议。现将调研情况梳理汇总如下。
一、基本情况
余姚的茶叶产业主要布局在四明山及其周边的山区与半山区，覆盖18个乡镇（街道），直接关联约10万茶农。截至目前，全市茶园总面积已达6万亩，其中无性系良种茶园面积为1.71万亩；已建成无公害茶、绿色食品及有机茶生产基地1.8万亩，产区规模在浙江省产茶县（市）中处于中等偏上水平。全市现有各类茶厂200余家，其中包括42家精制茶厂；已完成升级改造并达到QS认证标准的企业同样是42家。
品牌层面，全市共有名优茶品牌20余个，核心主打品牌包括瀑布仙茗、四明龙尖以及宁波白茶。其中，于上世纪90年代初重新恢复生产的历史名茶“瀑布仙茗”，已陆续荣获宁波市名牌产品、宁波市八大名茶、浙江省名牌产品、中国驰名商标、中国地理标志产品等多项权威认定，其制作技艺更被列入宁波市第二批非物质文化遗产名录。目前，瀑布仙茗品牌拥有28家生产成员单位，基地遍布全市各地。四明龙尖作为新创名茶，已成为宁波市知名商标。值得关注的是，余姚是宁波白茶的原产地与主产区，其白茶产量占宁波全市白茶总产量的50%以上。
数据更能说明问题。2008年，全市实际投产茶园面积5.6万亩，茶叶总产量达到6317吨，实现产值1.135亿元。其中，名优茶产量367吨，产值7372万元，分别占全市茶叶总产量的5.8%和总产值的65%；珠茶产量5730吨，实现产值3783万元。名优茶平均销售价格为每公斤200.8元，其中最高价品种黄金芽达到每公斤8000元。全市茶园平均亩产值为2026.8元，而白茶的最高亩产值则突破2万元。在出口加工方面，全年出口珠茶加工量接近3万吨，货值高达4亿元。以大岚镇为例，作为全市最大的茶叶主产乡镇，该镇1.8万亩茶园为当地农民提供了近50%的收入来源。
二、存在问题
1. 企业散小弱，发展后劲不足
尽管余姚名优茶品牌数量众多，但总体格局呈现“多而杂”的局面。茶叶企业规模普遍偏小，产量较大的企业一年不过三五吨，产量小的仅有几百斤，年产值能达到百万元的企业寥寥无几。除了“瀑布仙茗”等少数品牌外，绝大多数茶叶品牌知名度较低，市场认可度有限，单体竞争实力不强，更缺乏具备行业引领力和产业示范效应的龙头企业。多数珠茶加工厂产品结构同质化严重，销售价格偏低，利润微薄。在煤炭、电力、采摘等环节生产成本持续上涨的形势下，不少企业仅能维持基本运营，无力进行扩大再生产。
2. 茶园经营分散，制约产业发展
部分茶园的所有权归属于村级集体，承包给个人经营，承包期通常仅为5年左右。承包期限过短，导致承包者普遍存在短期行为，缺乏长远规划，茶园管理相对粗放，加速了茶园的老化进程。大部分村级茶园在实施山林责任制时分茶到户，每户平均占有的茶园面积十分有限。承包户要么自行加工茶叶，要么直接出售鲜叶，对茶园精细化管理的投入明显不足，直接影响茶叶品质的稳定与提升。
3. 营销网络薄弱，市场化程度偏低
产量较大的珠茶与蒸青茶主要面向出口市场。受企业自身能力限制，在销售、定价等关键环节中缺乏主动权，基本由中间商、外贸公司及外商主导，企业实质上沦为纯粹的初加工环节。对于以内销为主的名优茶，由于长期形成的经营惯性，大多数企业仍依赖“人情茶”“关系茶”“礼品茶”“扶贫茶”等方式解决销路问题，市场范围高度集中于本地，极少销往周边地区，更难以辐射至更广阔的大众消费市场。品牌对销售的实际拉动效应并不显著。网络调研显示，在全国各大茶叶批发市场以及全国最大的茶叶流通企业天福集团的柜台中，几乎找不到余姚“瀑布仙茗”等名优茶产品的踪迹。
4. 工艺水平落后，产品品质有待提升
从产业整体水平来看，多数茶叶生产企业的加工设备与工艺技术相对滞后，这是导致产品品质不高的根本原因。珠茶加工企业普遍存在生产环境不佳、设备老旧以及加工标准执行不严格等问题。一旦国际市场出现波动，或欧盟对进口珠茶实施更为严格的检测标准，整个珠茶产业便容易受到严重冲击。名优茶生产企业同样面临短板，例如缺乏大型冷藏库等必要的仓储设施，生产工艺仍以传统方式为主，在采摘、摊青、制作等影响品质的关键环节存在明显不足。由于加工机械的差异，不同企业生产的“瀑布仙茗”在外形上存在较大差异，这直接削弱了产品的市场竞争力。
5. 监管不到位，产业发展机制不健全
政府有关部门对茶叶产业整体发展的规划指导相对不足，往往偏重新品种改良与引进等前期工作，却忽视了产中及产后环节的监管与服务。对合作社的规范化建设引导力度不够，缺乏强有力的政策措施来推动企业实现联合与抱团发展。目前，全市虽已成立了多家茶叶生产合作社及茶叶协会，以瀑布仙茗协会为例，会员可以共同使用品牌资源，理论上有一套品牌管理制度，但在实际操作中执行不够严格。个别会员产品质量较低，直接影响了品牌的整体形象。相比之下，新昌县用20余年时间集中全县政策资源打造“大佛龙井”，宁海县用10年时间全力培育“望海茶”，如今这两大品牌在产销规模与市场覆盖面方面，已远超过“瀑布仙茗”。
三、对策建议
1. 明确目标任务，完善产业发展规划与政策体系
应加快研究制定《余姚市茶叶产业发展规划》及配套扶持政策，清晰界定未来茶叶产业发展的指导思想、总体目标、重点建设项目、扶持政策与保障措施。设立与财政可用资金同步增长的产业发展专项资金，落实并稳定相关税收优惠政策，引导产业朝着茶树良种化、产出高效化、生产标准化、作业（加工）机械化的方向发展。重点提升名优茶产量，优化茶叶品质，扩大市场辐射范围，完善营销网络布局，推动现代化茶园建设，基本实现茶园标准化管理与机械化作业，同时大力拓展茶文化旅游产业。
2. 完善体制机制，提升茶叶的产业化与市场化水平
制定专项扶持措施，鼓励茶叶企业或经销户积极走出去，到外地特别是全国性区域茶叶市场开设销售余姚名优茶的专卖店、直营店或经销店。同时，在市农批市场专门设立茶叶交易专区，将专业市场、贩销队伍与驻外窗口整合为一个有机整体。大力扶持龙头企业，通过联营、合作参股、控股、茶园经营权流转以及组建合作社等方式，推动企业之间及企业与农户之间的联合，组建龙头企业或经营集团，使茶叶生产经营向集团化方向发展，力争实现一个品牌对应一个企业或一个集团的运作模式。借鉴新昌等地与天福集团、北京老舍茶馆成功合作的经验，多措并举推动余姚名优茶打入茶叶消费的高端市场。
3. 夯实产业基础，加快现代化茶园建设
建立健全茶园经营权流转制度，出台有力举措，鼓励全市茶园在自愿、有偿的前提下向种茶大户与茶叶龙头企业集中，扩大单体茶园经营面积，为建设标准化、机械化的现代茶园奠定坚实基础。研究制定加快无性系茶树良种发展的政策措施，充分调动茶农发展良种茶的积极性，力争在较短时间内基本实现无性系良种化，并在全市范围内健全良种繁育体系，强化良种苗木的产销管理，持续推进新品种的引进、推广与选育工作。加快茶园基础设施建设，推进老茶园改造升级，优化茶园结构，普遍安装喷灌等防霜冻设施，切实提升茶园抵御自然灾害的能力。
