说起农村发展这盘大棋，最核心的问题还是“人的问题”。这次我们对**乡农村人力资源开发的整体情况做了摸排，得出的几个判断，值得拿出来说说。

一、基本情况

**乡位于鲁甸县北部，距离县城36公里，塘房村委会是最远的，距县城约50公里。东边挨着昭阳区苏家乡，南边是水磨乡，西边邻梭山乡，北边接新街乡。全乡下辖四个行政村、27个自然村、114个村民小组。现有农户8244户，总人口38720人。全乡国土面积112平方公里，海拔2160米，年平均气温只有10.9℃，年降水量1100毫米。说实话，这样的自然条件算不上优渥，某种程度上也决定了必须走突围之路。

全乡实有农村劳动力20397人，其中外出务工11360人，全家外出户有1276户。光是2007年，全乡务工收入就达到了4378万元——这个数字相当可观，因为当年农民人均纯收入只有1241元。换句话说，打工收入对全乡经济的拉动作用非常显著。

二、农村劳动力转移培训对我乡社会经济建设的作用

通过人力资源转移培训，乡党委、政府抓住了人力资源开发的契机，很大程度上把潜在的劳动力优势变成了现实的经济增长点。农民开始突破自然条件的束缚，逐步走上增收致富的路。新农村建设、整村推进、扶贫开发等各项工作的进度和质量也有明显提升。

更重要的是，外出务工人员不仅在为城市做贡献，也在为自身老家积蓄资金、学技术、更新观念。闲置或者低效利用的土地被整合、流转，农村资本市场也开始活跃——这些实实在在的积累，为新时期的乡村建设打下了基础。

三、劳动力转移培训对我乡的金融作用

别看是个小乡镇，资金的回流能量不小。据粗略统计，外出务工人员通过邮寄、金融机构汇回乡的款项，一年大约就有4000万元。这笔钱直接推高了本地银&行的存款规模，尤其是邮政储蓄这类服务基层的金融机构，作用尤其明显。可以这么说：打工经济的崛起，变成了本地金融市场的“活水”。

四、务工人员对我乡经济的贡献

1、打工经济初步形成，规模日益扩大。经过多年推动，务工经济基本成型。目前每个外出务工人员年收入大约在1.2万元左右。仅此一项，全乡农民人均纯收入就能增加700余元。这个比重，已经有底气被称为“支柱产业”了。

2、农民素质不断提升，培养了一批适配地方发展的人才。“解放思想、外出打工、勤劳致富、回报家乡”十六个字，是一代务工者真实经历的写照。农民在外面学到的技术、接触到的理念，回到家乡后开始发挥作用。比如说，**村的崔文联，在外面打工多年后当上了老板，主动捐出10万元支持家乡的新农村建设——这种“领头羊”的带动效应，比任何宣传都管用。

3、先富带动后富，示范效应持续放大。经过多年积累，一批脑子活、敢打敢拼的外出务工者已经率先致富。身边人的故事，才是最有感染力的：乡亲们看着他们盖了房、翻了新、修了路，自然也就心动了。慢慢地，“一带十、十带百、百带千”的局面就形成了。现在，“农忙种田，农闲打工”已经成为越来越多农民的现实选择。

五、农村留守群体方面

在全乡四个村，我们对外出务工家庭做了走访调查。留守群体大致可分为三类：一是单独的留守老人，通常是60岁以上的两位老人相依为命；二是单独年幼的留守儿童，多数是15岁以下的兄妹组合；三是“老幼留守”模式，祖孙两代相伴生活——相比之下，这种模式的家庭氛围要活泼一些，老人与孩子的隔离感没那么强。

具体数据如下：**村留守老人580人（男性223人，女性357人）、留守儿童860人；新乐村留守老人1050人（男性562人，女性488人）、留守儿童1300人；塘房村留守老人587人（男性312人，女性275人）、留守儿童2026人；照壁村留守老人533人（男性276人，女性257人）、留守儿童640人。针对这些家庭的真实困难，乡党委、政府本着为人民服务的宗旨，在救济粮、低保等政策上适度倾斜，尽可能缓解留守群体的生活压力。

说到底，外出务工已经成为本地农民增收、农业转型、农村发展的关键通道。外出务工人员在输出地通过劳动积累收入，同时大量剩余劳动力从土地上解放出来，使得农业产业结构得以真正调整。新观念、新技术引进到种养殖业当中，经济效益明显提升——这才是整个调研过程中最值得欣慰的地方。