总部经济，这个概念听起来挺高大上，但说白了，就是一个地方利用自身的独特优势，吸引企业把“大脑”——也就是总部——安在这里，而把“手脚”——生产基地——放到成本更低、条件更合适的地方去。这种模式能形成高效的价值链分工，是推动区域经济升级的一股强劲动力。这个概念提出后，国内不少中心城市都跃跃欲试，北京、上海、深圳、广州更是走在了前面，竞争相当激烈。那么，对于像××这样的中心城区来说，发展总部经济，到底有哪些牌可以打，又有哪些坎儿需要迈过去？具体的路又该怎么走？咱们不妨结合实际情况，来仔细盘一盘。

一、优势和劣势的比较

按照总部经济的理论框架，一个地方想搞这个，通常得看六大要素：基础条件、商务设施、研发能力、专业服务、政府服务和开放程度。咱们就围绕这些，把××中心城区和周边区域比一比，看看家底到底怎么样。

（一）相对比较优势

1. 交通区位有亮点。××地处“长珠闽”三大经济区的共同腹地，这个位置本身就很有故事。沪昆、赣粤高速，105、320国道，京九、浙赣铁路，这些交通大动脉都从这儿过。从中心城区出发，到南昌、长沙的机场也就两小时车程，到上海、杭州、广州也在8小时经济圈内。特别是正在推进的明月山机场，一旦建成，将成为××抢占赣西地区发展制高点的关键棋子。这套立体交通网络，为总部经济的物流、人流提供了不错的硬件基础。

2. 产业基础不算弱。全市九个工业园都是省级开发区，这个盘子不小。经过这些年的积累，医药、纺织、盐化工、煤电、建筑陶瓷、鞋革这六大特色产业基地已经基本成型。中心城区自己也培育出了医药、机械、机电汽摩配件、新型建材等支柱产业。这些现成的产业和企业集群，是吸引相关企业把行政总部、营销中心或结算中心搬过来的重要依托。有产业，才有“总部”可以依附。

3. 城市品牌打生态牌。说到××，很多人第一反应就是生态环境好。作为全国第一批生态试点城市，这里确实兼具了投资兴业和宜居生活的双重潜力。中心城区手握五张国家级名片，正在大力推进“13579”工程和人口五年倍增计划，目标直指中部最佳宜居城市。这个“生态宜居”的金字招牌，在吸引那些注重员工生活质量、追求绿色办公环境的企业总部时，很可能成为一个独特的卖点。

4. 人力资源储备可观。数据显示，全市劳动力总量超过337万人，人力储备充足。设在××的赣西实训中心，规模是全省最大的，年培训能力能达到1万人左右。更关键的是，中心城区坐拥××学院和××职业技术学院两所全日制高校。其中，××学院是拥有800多万人口的赣西地区唯一的本科院校，在校生1.6万人；职业技术学院在校生也有1.1万人。这两所高校，就是未来高端人才的“蓄水池”和“输送带”，能为总部经济发展提供稳定的人才支撑。

5. 综合兴业成本较低。除了人力丰富，××的特色矿产和农产品资源也很有优势。更重要的是，这里的土地、用水、用电等生产要素价格，以及企业职工年均工资水平，相比沿海发达地区有明显的成本优势。对于追求成本控制的企业来说，这很有吸引力。

6. 政策环境持续优化。近年来，市委市政府在优化营商环境上下了大力气。大力推行政务公开和服务承诺，深化行政审批改革，着力整治“中梗阻”问题，严肃查处损害环境的行为。去年全省民主评议政风行风，我市在52个行业系统中总评位列第一，这个成绩很能说明问题。一个高效、廉洁、透明的政务环境，是企业总部安心落户的“定心丸”。

（二）相对比较劣势

1. 经济总量和实力是短板。这是最现实的问题。和全省比，我市GDP总量和增速排名都不算靠前，人均GDP更是只有萍乡的54.8%、新余的38.1%。市本级经济尤其薄弱，去年财政总收入排在全省倒数第二，体量仅相当于南昌的6.67%、新余的20.8%。经济规模上不去，城市的综合能级和辐射力就有限，对于追求资源配置效率和高端要素的企业总部来说，吸引力自然打了折扣。

2. 高端配套服务存在明显缺口。××地处内陆，不靠江不临海，大宗货物运输依赖铁路和公路，不仅吞吐量受限，成本也高。中心城区至今缺乏大型的现代化物流企业和物流市场，信息流也不够畅通，这些都制约了企业的运营效率。再看服务行业，整体还处于初级阶段，难以满足企业高管等高消费群体的需求。特别是五星级酒店、高尔夫球场这类高端商务休闲设施的空白，直接影响了企业高管“进得来、留得住”的体验，成了发展总部经济的一块“心病”。

3. 金融服务水平亟待提升。总部经济离不开活跃、高效的金融血脉。但目前中心城区存在几个“不匹配”：信贷总量相对小与金融资源相对丰富不匹配；信贷投向分散与企业集中需求不匹配；融资渠道单一与行政资源丰富不匹配。举个例子，中心城区企业中，能从交通银&行获得大额贷款的寥寥无几。目前，除了几家国有大行和农信社，股份制银&行、城商行等金融机构在中心城区还是空白。这既限制了企业的融资渠道，也给跨区域资金结算带来了不便。

4. 高端人才“引留”两难。发展总部经济，最核心的竞争是人才的竞争。目前来看，我市人才总量不足，高层次人才，尤其是企业急需的经营管理人才和高级技术工人非常紧缺，行业分布也不尽合理。更棘手的是“难引进、易外流”的现象。很多企业反映，由于人才市场发育不完善，管理相对滞后，招工难问题普遍存在，想聘到合适的中高级管理和技术人才更是难上加难。

二、模式和路径的探讨

分析下来，情况就比较清楚了：××中心城区发展总部经济，有基础、有潜力，但短板也很明显，挑战不小。下一步的关键，是理清思路，扬长避短，找到适合自己的发展模式和实施路径。

1. 明确发展思路。总的思路，应该是以打造中部最佳宜居环境为长远目标，以提升城市综合服务功能和优化创业居住软硬环境为支撑。坚持市场主导与政府引导相结合、培育本土企业与引进外部总部相结合、发展总部经济与夯实产业基础相结合。重点吸引、扶持和培育与我市几大支柱特色产业关联度高的总部企业，加快形成有竞争力的产业集群。争取用5到10年时间，建立起比较完善的总部经济发展环境、政策框架和服务体系。

2. 制定科学规划。不能“摊大饼”，得“精耕细作”。要充分调动市、区和企业三方的积极性，按照功能互补的原则进行区域布局。比如，宜阳新区可以定位为中心商务区（CBD），重点强化金融、信息、中介、商贸、会展等现代服务功能；经济开发区则依托生物医药、电子信息等主导产业，集中布局企业管理总部、研发中心、设计中心、物流配送中心等职能型总部；明月山风景名胜区，核心是完善休闲娱乐配套，发展酒店、餐饮、健身、旅游等现代服务业，打造总部经济的“后花园”。

3. 出台精准政策。要借鉴先进地区的成功经验，尽快出台一套有吸引力、可操作的扶持政策，形成政策合力。重点可以在几个方面发力：税收优惠要在现有基础上进一步加码；在办公条件上，提供舒适场地并在相关费用上给予减免，甚至在规划中的商务区预留地块；在生活保障上，对企业总部人员的落户、就业、子女入学等给予便利和关照；在金融服务上，给予优先信贷和上门服务；还可以设立专项资金，对将总部迁入的企业给予直接奖励。政策贵在连续和稳定，这样才能增强企业信心。同时，要对宝成鞋业、百神药业等有潜力的目标企业，列出清单，主动对接。

4. 加大引进力度。引进要讲策略，有重点。要以经济开发区为主要平台，围绕医药（济民可信、仁和药业）、机电（江特电机、沃得集团）等已有较好基础的产业，积极引进国内外知名企业来设立地区总部或分支机构。具体操作上可以“三管齐下”：一是“内强”，支持市内龙头企业把总部留在中心城区，做大做强；二是“分拆引进”，引导高安建筑陶瓷、上高鞋革等县域大型企业，将行政、销售或研发总部迁至中心城区，利用这里的综合优势；三是“乡情引回”，积极鼓励××籍在外成功人士将企业总部迁回或设立分支机构。

5. 完善配套服务。这是补齐短板的关键。要有意识地规划建设五星级酒店、高尔夫球场等高端服务设施，提升城市商务接待能力。物流方面，既要整合扶持本地企业，也要大力引进大型物流公司，加快建设赣西物流中心和专业市场，让中心城区成为区域物流枢纽。金融方面，要鼓励外埠银&行、证券、保险机构来设立分支机构，加快组建本地农商行，创新融资模式（如奉新的孵化式融资），打造区域金融服务中心。同时，要加大总部紧缺人才的引进和培养力度，建立人才储备库，打造区域性的人才高地。

6. 优化政务环境。最后，也是最根本的，是营商环境。建议建立由市政府主要领导牵头的总部经济发展联席会议制度，统筹政策制定、企业认定、奖励审定和重大问题协调。可以抽调精干人员组建专门服务班子，做好企业的跟踪联络和日常协调。还要建立总部经济统计核算制度，及时掌握发展动态。各职能部门，特别是工商、税务、金融等窗口单位，要围绕总部经济目标，灵活施策，简化程序，提高效率，真正做到“多服务、少设卡”，让本地企业长得高，让外地总部留得住。