基层是政策落地的“最后一公里”,也是感知群众冷暖的最前沿。近年来,通过公开招考,一批批有知识、有抱负的年轻人进入乡镇干部队伍,为基层治理注入了新鲜血液。但在实际工作中,一些结构性问题也逐渐显现,影响了队伍的稳定性和整体战斗力。

一、存在的问题
首先,“走读”现象加剧了干部的身心疲惫。对于家在外县的年轻干部,每周的“归家之旅”几乎成为固定模式。周四、周五便心思浮动,盘算购票回家,周五下午请假离岗成为常态。这种每周往返的奔波,使干部在工作和家庭之间疲于奔命,难以真正沉下心来。而家在外市甚至外省的干部,情况更为突出,往往只能等到节假日或年假才能与家人团聚。长期与家人分离,尤其是独生子女,个人情感上的孤独与家人远方的担忧交织在一起。当个人困境遇上当前繁重的基层工作任务时,难免产生埋怨和消极情绪,影响工作投入度。
其次,个人婚恋问题成为现实困扰。本科毕业进入体制,年龄多在22至24岁,在基层已算“大龄青年”。工作稳定后,个人问题便提上日程。然而,乡镇工作环境相对封闭,社交圈狭窄,找到适龄、合适的对象客观存在困难。这其中既有客观环境的限制,也存在部分干部主观上不愿在本地成家、排斥“外嫁”或“扎根”的心态,导致大龄未婚青年比例居高不下。
再者,人员借调导致基层“失血”与负担加重。乡镇工作本就千头万绪,“上面千条线,下面一根针”是常态。但与此同时,借调现象相当普遍。一些干部被上级部门或单位借调使用,人事编制、工资关系却仍留在原乡镇。这就造成了一个尴尬局面:一方面,乡镇在编人员减少,剩余在岗干部不得不承担额外工作量,“一个人干两三个人的活”成为常态,怨言自然增多;另一方面,乡镇为维持运转,有时不得不自筹经费聘用临时人员,增加了行政成本,队伍的专业性和稳定性也难以保障。
二、解决措施
针对上述问题,可从招录、流动、保障等环节入手,进行系统性优化。
其一,在招录环节可适当缩小范围,增强稳定性。在部分岗位的招考中,可尝试设置合理的户籍或生源地限制,优先招录本县或邻近地区的青年。这样做的好处显而易见:本地干部更熟悉风土人情,能更快适应环境、融入群众,也更能安心长期在基层工作,从源头上减少因思乡、异地带来的“走读”问题和流失风险。
其二,完善遴选机制,畅通基层干部上升通道。对于市、县级机关单位的缺编岗位,应大幅提高通过公开遴选方式从基层选拔人才的比例,甚至可探索逐步减少直接面向应届生的招录。这相当于树立一个明确导向:鼓励青年先到基层一线锻炼成长,积累丰富的群众工作经验,再通过公平竞争的遴选机制获得晋升。这样的干部,其未来的政策制定和执行才会更接地气,更能体现“从群众中来,到群众中去”的宗旨。
其三,切实提高基层待遇,解决后顾之忧。同一个县域内,干部从偏远乡镇向城关镇、街道办流动的趋势,背后是教育、医疗、家庭照顾等现实民生考量。要让大家真正安心在基层扎根,除了情怀,更需要实实在在的保障。提高乡镇干部的工作待遇和生活补贴,在职称评定、职务晋升上予以倾斜,改善乡镇的工作生活条件,帮助解决子女教育等实际困难,这些都是让干部“留得住、干得好”的基础。只有让基层岗位既有锻炼价值,又有职业吸引力,才能吸引和留住更多不怕吃苦、愿意奉献的年轻人,筑牢党执政的基层根基。
