供销社社有企业发展情况调研报告

根据上级关于开展全系统社有企业调研工作的部署，我们对本县供销社社有企业的发展现状进行了系统梳理与深入分析。现将具体情况报告如下。

一、当前社有企业基本情况

目前，县供销社系统内的社有企业仅有1家。这家企业是于2026年经县政府批准，由供销社全额出资成立的县贸易有限责任公司。公司注册资本为70万元，经营范围覆盖了边销茶批发、烟花爆竹、农业生产资料、中药材与野生菌收购、废旧物品回收，以及干杂果品、日用百货、花茶、烟草专卖等多个领域。现阶段，公司的经营管理由供销社职工负责。

二、理顺联合社与社有企业关系情况

为贯彻落实中央及省、市关于深化供销合作社社有企业改革的精神，县供销社始终坚守为农服务根本宗旨，遵循增强企业活力与加强资产监管相结合的原则，着力厘清联合社与社有企业的职责边界。目标是构建起各司其职、协调运转的良性机制，确保联合社在把牢为农服务方向、监督社有资产、促进保值增值方面的作用得到有效发挥，同时推动社有企业完善现代企业制度，加快资源整合、业务拓展与品牌培育，最终实现企业的转型升级与做强做优。

具体举措包括以下几个方面：

（一）明确权责边界，落实市场主体地位。 县联社作为本级社有资产的所有权代表和管理者，正不断完善资产管理办法，搭建资产运营平台，切实履行出资人职责。同时，充分尊重社有企业的市场主体地位，保障其面向市场自主经营、自负盈亏、自我发展的权利。

（二）完善组织架构与监督体系。 致力于搭建“联合社+社有企业”的县级组织架构。通过完善社有资产管理办法、建立企业“三重一大”决策制度等，构建起多方参与的监督机制，强化对社有资产的监督管理。

（三）引导社有企业做实做强。 推动社有企业在授权范围内优化资产配置，提升运营效率。鼓励企业通过资本整合、业务合作、品牌注册等方式开展联合合作，并加大对为农服务领域的投资力度。

（四）实行经营管理预算制度。 县本级企业推行经营管理预算，联合社机关则转向以管资本为主的方式加强监管，规范资本收益的管理与使用。

（五）探索建立职业经理人制度。 计划通过公开选拔、高薪聘任等方式，加快推动企业管理人员的职业化与专业化，并探索股权激励等中长期措施，以建立留住优秀人才的长效机制。

三、社有企业改革发展的主要做法

近年来，县供销社紧抓综合改革契机，按照“因地制宜、寻找突破、发展特色、壮大自己”的思路，积极创新经营机制与服务方式，努力将社属公司打造成为布局合理、产权清晰、功能健全、运作规范的新型企业。

（一）构建为农服务体系，探索“双线运行”模式。 结合本地实际，以“县—中心乡镇—集中村”为主线，对已建成的6个农资网点和11个再生资源回收网点进行整合。在运行机制上，尝试以县城规模较大的再生资源回收站为主体，带动基层站点开展服务，初步探索出“联合社+基层社”负责行业指导与“贸易公司+基层网点”负责经营服务的“上下贯通、双线运行”管理模式。

（二）以项目为引领，带动特色产业发展。 成功争取浙江援建资金240万元，用于建设高原生态野生菌供销一体化项目。该项目建成后，预计可直接带动超过1500户农牧民参与，形成“公司+基地+农户”及收购、加工、销售一体化的经营模式，对于促进农牧民通过采集、销售、务工等多渠道增收，具有显著的经济和社会效益。

（三）多措并举，着力打造“壤巴拉”品牌。 依托县贸易有限责任公司，正在积极推进已注册的QS质量安全许可向SC（食品生产许可）的转换。同时，已投入资金6万余元，完成了食用菌类“壤巴拉”商标2类的注册，并申请了9类商标保护、5类图形商标保护及1个设计著作权。此外，还注册了4个中英文网络域名和1个手机域名，并成功获得了首批“净土”商标的使用授权。

四、存在的问题和困难

尽管在社有企业改革发展方面进行了一些探索并取得了一定成效，但一些深层次的矛盾与挑战依然突出，主要表现在：

（一）企业规模小，市场竞争力弱。 社有企业普遍存在经营规模偏小、带动能力有限、抗风险能力较低的问题。经济基础薄弱，经营模式和方式较为传统单一，导致扭亏增盈的基础不牢，发展后劲明显不足。

（二）企业经营机制较为落后。 部分企业的经营观念尚未根本转变，发展思路不够开阔，依然固守传统的经营理念和方式，难以适应现代市场经济的竞争要求。

（三）资金投入不足，融资渠道不畅。 社有企业自身资本积累缓慢，且流动资金需求季节性波动大，普遍面临投入不足和融资困难的窘境，这在一定程度上制约了企业的进一步发展。

（四）专业管理人才匮乏。 当前供销社干部职工队伍的整体素质，与新时期发展社有企业的要求存在差距。专门的企业管理人才严重短缺，已成为制约社有企业改革发展的关键瓶颈。

五、下一步打算和对策建议

供销合作社作为农村经济的重要力量，在全面推进乡村振兴的进程中肩负着重要使命。因此，必须下定决心，更新观念，努力克服困难，持续推进社有企业改革向纵深发展。

（一）深化体制机制创新。 以建立科学决策、高效经营、开放用人、灵活分配和有效激励的机制为目标，积极采用合作制、股份制、股份合作制等多种形式，实现社有企业产权多元化。坚持开放办企、民主办企，广泛吸纳社会资本与能人贤才加入，真正让社有企业活起来、强起来。

（二）依托合作组织平台，延伸服务链条。 要联合一切有意愿的经商大户和自然人，构建互利互惠的为农服务联合体。充分利用专业合作社、村级综合服务社等平台，将社有企业的服务阵地前移、网点下伸。在保障物资供应的同时，强化产品购销服务，并通过包装注册、品牌打造，积极创造条件培育龙头企业。

（三）引入现代流通方式，改造传统网络。 围绕日用消费品、农资商品两大重点，以基层社和村级综合服务站为终端，大力发展村级店、农家店，积极构建连锁经营网络，以扩大销售、诚信服务，更好地满足城乡居民的生产生活需求。

（四）强化人才队伍建设。 着力培养和造就一支务实能干、吃苦耐劳、乐于奉献的团队。必须打破过去在用人上的身份、资历等限制，树立开放意识，面向社会公开招聘懂经营、善管理的能人，推动供销社队伍整体素质实现大的提升。