关于入户进村访企活动的调研报告

根据县委办公室《关于开展“入户进村访企业”大调研，深化“四带一联”活动的安排意见》及本单位的具体活动安排，由局长***同志带队的调研组一行五人，于4月13日正式进驻联系村。此次调研，我们坚持深入一线，通过逐户走访、召开村两委座谈会、群众代表及全体党员座谈会等多种形式，与乡亲们“面对面、心交心”，广泛听取干部群众对村庄经济发展、社会稳定、生产生活及其他民生领域的意见建议。可以说，这次走访真正摸清了村情民意的底子，也帮助村干部进一步厘清了发展思路，基本实现了预期目标。现将具体情况报告如下：

一、基本概况

岳村坐落于冯村水库以北约两公里处，紧邻三洪路，地处官庄毛家塬下。全村共辖5个村民小组，总计206户，人口800人。耕地面积1800亩，其中水浇地220亩，旱地1580亩。2008年全村总收入为119万元，收入构成如下：养殖业18万元，农业48万元，外出务工收入35万元，其他收入18万元，人均纯收入1500元。目前，全村劳动力450余人，其中外出务工人员超过150人。

近年来，在嵯峨乡党委、政府的指导下，该村围绕经济发展这一核心，持续推进产业结构调整。一方面，利用自然条件尝试发展蔬菜种植，推广统繁统供；另一方面，大力推动劳务输出，并积极推进村内主干道建设、村容村貌整治、乡风文明建设及民主管理制度落实，取得了不错的效果。目前，全村养殖秦川牛320余头，发展花椒种植300余亩。各项惠农政策，如农业税减免、粮食直补等，均能及时足额落实到位，干部群众对此普遍感到满意。

村两委班子健全，党支部设书记1人、委员2人，村委会设主任1人、委员2人。全村共有党员30名，其中男性27人，女性3人；另有预备党员3人，积极分子培养对象5名。从年龄结构看，党员平均年龄56岁，60岁以上7人，36至59岁18人，35岁以下仅5人。村干部的基础待遇能够得到保障。

二、存在的问题

本次调研，我们以“带政策、带信息、带服务，问政于民、问需于民、问计于民，帮定规划、帮抓项目、帮解困难”（即“三带三问三帮”）为主要形式，力求深入基层、贴近群众。在村委会协助下，我们实际走访了196户（全村206户），剩余少数因长期举家外出务工未能入户，做到了走访全覆盖。通过扎实的走访，民情民意被真实记录在“三表一卡”上。调研发现，各村民小组面临的困难各有侧重：

第一组地势相对平坦，但受制于水源问题，果业、养殖等产业难以开展，直接影响了群众增收。

第二、三组则面临“出行难”与“吃水难”的双重困境。居民点虽已迁移，但地处旱腰带，距离村中心有三里坡路，雨雪天气道路泥泞难行。人畜饮水更是老大难问题，部分丧失劳动能力的老人取水极为不便。

第四、五组地理位置和交通条件较好，但同样受困于“人饮难”和“浇地难”。原有的水浇地因灌溉设施失效而变成旱地，严重制约了粮食产量，也影响了养殖、蔬菜、果业等产业的发展。

走访中，群众普遍反映村两委班子团结务实，能够急群众之所急，满意度较高。低保、五保、直补等惠民政策落实到位，获得了村民的广泛认可。然而，深层次的问题和矛盾依然突出，主要集中在以下几个方面：

1. 发展极不平衡。全村约有10%的农户已脱贫并向富裕迈进，但近90%的农户仍处于贫困状态，贫困人口达720余人。究其原因，主要是缺乏技术与启动资金，子女教育及医疗支出负担重，以及老龄人口比例高、接受新技术能力弱。

2. 水利设施薄弱。“水中旱”现象十分严重。尽管地处河川地带，但大部分耕地无法有效灌溉。全村没有一条可用的灌溉渠，连一组仅有的机井也时常缺水。“浇地难”成为制约粮食生产和养殖业发展的首要瓶颈。

3. 人畜饮水困难。全村人畜饮水全靠浅水井，旱季水平下降，供水无法保障。尤其是二、三组的50户群众，需到三里外拉水，困难程度超乎想象。2006年相关部门帮助打凿的几眼井均无法使用，饮水安全问题至今未得到根本解决。

4. 居住条件较差。村民居住分散，约40%的农户仍居住在土窑中，部分已成危窑。由于受耕地保护政策限制，新的庄基地难以划拨。村内道路硬化率低，雨天泥泞，给生产生活带来极大不便。

5. 产业布局不合理。去年栽植的花椒已初步连片，但水浇地上的蔬菜、果树、粮食作物分布混乱，缺乏统一规划，难以形成规模效益。

6. 农业技术普及不足。果树面积连年萎缩，根源在于群众缺乏科学管理技术，导致效益下滑。蔬菜种植仅10户尝试地膜洋芋，品种单一。养殖业发展缓慢，群众经济基础薄弱是主因。

7. 村务管理有待规范。村财务管理情况较好，政务运行也较为顺畅。但村委会基础设施差，各村民小组居住分散，导致工作任务和信息传达不便，效率受影响。

8. 土地分配不均。调查显示，全村38%的农户因娶妻、生子等人口增加，导致耕地严重不足，有的家庭六七口人仅有两三人的耕地，直接影响基本生活。

9. 党员老龄化严重。全村35岁以下党员仅5人，且常年在外；36至59岁18人；60岁以上7人，年龄最大的74岁。党员队伍结构亟待优化。

10. 文化程度偏低。全村人口中，初中文化程度约占60%，初中以下占30%，高中以上不足10%。由于家庭经济条件所限，许多子女初中毕业甚至未毕业便外出打工。

三、意见和建议

总体来看，嵯峨乡岳村民风淳朴，村风端正。随着主干道建设的推进和绿色家园建设的实施，村庄发展具备了一定基础。针对上述现状与问题，调研组提出以下建议：

1. 加强产业规划指导。建议加大对该村产业结构调整的指导力度，尽快进行统筹规划，形成“坡地花椒、河川地蔬菜杂果粮食”的合理布局，着力培育一两个龙头产业。

2. 优先解决饮水安全。积极争取扶贫和水利项目，尽快解决全村，特别是二、三组群众的人畜饮水困难。目标是让全村群众早日用上安全、方便的自来水。

3. 强化农业科技服务。加大农业科技知识的宣传与培训力度，切实解决村民在养殖、种植中遇到的技术难题，避免已发展起来的花椒、养殖产业重蹈过去杂果产业萎缩的覆辙。

4. 改善村民居住条件。尽快与县乡主管部门协调，在保护耕地的前提下，对全村庄基进行合理规划，使居住在危窑中的群众尽早搬迁，脱离危险。

5. 灵活落实土地政策。建议结合实际，研究灵活落实土地政策的办法，保障每家每户享有基本的口粮田，缓解人地矛盾。

6. 加大弱势群体扶持。建议加大对村内老弱病残等特殊困难群体的关爱和扶持力度，兜牢民生底线。

7. 完善村级基础设施。建议帮助该村完善如扩音喇叭等基本办公设施，便于信息传达和村务管理，提高工作效率。

8. 规范村务财务公开。建议乡农经站、民政办等部门加强对村务公开、财务审计的指导与监督，清理历史遗留问题，确保村务运转规范透明。

此外，乡村两级干部应积极协调村内各方关系，保障各项惠民工程顺利实施；同时加强劳务输出的组织与引导，积极协助完善合作医疗制度，并指导开展健康的文化娱乐活动，从而全面加快该村社会主义新农村的建设步伐。

以上是档案局调研组对嵯峨乡岳村的调研情况。所提意见和建议，均源于村民的迫切需求与殷切期盼，望各级领导能予以关注、协调并推动解决。

参与调查人员：

组 长：xxx

副组长：xxx

成 员： xx xxx

20xx年4月23日