为何要建设社会主义新农村

新农村建设，堪称一项功在当代、利在千秋的民心工程。但话说回来，它也是一项极其庞大的系统工程，涉及千家万户，建设周期长，资金需求量也大。那么，如何破解这道难题，加快县域内的新农村建设步伐呢？核心在于围绕重点，结合实际，最关键的是把群众的主观能动性充分调动起来。具体来说，得从以下几个方面着手。

一、要坚持群众路线，相信群众，依靠群众，激发群众投身新农村建设的原动力

群众路线是根本，这一点毋庸置疑。新农村建设能否成功，最终要看群众是否真心拥护、积极参与。

1、抓好立足点

新农村建设的立足点是什么？就是要相信群众、发动群众、依靠群众。这意味着宣传工作不能浮于表面。各地各部门需要在宣传方法和深入细致上下功夫，充分利用电视、广播、宣传车、宣传栏、标语等各种载体，组织力量深入圩镇、村组和农户家中，进行广泛而深入的动员。要把新农村建设的目的意义、目标任务和工作要求讲清楚、说明白，做到家喻户晓、人人皆知。只有这样，才能真正把群众的积极性调动起来，把那份参与建设的主动性和自觉性激发出来。

2、找准切入点

新农村建设点多面广，从哪里入手最容易赢得民心？经验表明，以帮助群众办好事、办实事作为切入点，往往能获得最衷心的响应。可以通过出台一系列优惠政策，切实帮助农民改水、改厕、改路，全面推进“三清三改”，从根本上改善农村的人居环境。同时，转变农村“五保户”供养方式，实行集中供养，让病残孤寡农民的生活有保障；抓紧抓实农村低保和合作医疗，提升农民的健康生活保障水平。这些实实在在的举措，是统筹城乡发展、加快新农村建设步伐的重要基础。

3、把握着力点

如何让好的政策持续落地、形成长效？这就需要充分发挥村民自治组织的作用，强化村民自我管理、自我服务的功能。一个有效的做法是，在各村成立由老党员、老干部、有威望的群众代表等组成的新农村建设理事会等自治组织。通过召开村民大会，制定《新农村建设公约》、《村民文明卫生公约》等章程，依靠群众自身的力量，解决一些乡村干部想干又不好直接干预的事情。例如，可以组织开展“告别陋习，树立新风”等活动，切实转变群众观念；也可以由“五老”组成文明卫生监督队，轮班督促环境卫生和杂物整理；还可以定期开展“文明卫生户”、“卫生庭院”评比，并将结果在村务公开栏公示，接受村民评议。这套组合拳下来，不仅能提高村民的荣誉感和自觉性，更能推动新农村建设工作走上制度化、规范化的轨道。

二、要围绕工作重点，完善机制，出台政策，形成新农村建设工作的向心力

激发内力之后，还需要外部的机制和政策保障，形成合力。

1、把握规划龙头

首先得明确，我们要建设一个什么样的新农村？目标可以定位在“住房实用美观，设施配套完善，环境整洁优美”。但更重要的是，规划必须结合各乡镇、村的实际，突出地方特色，比如我县的客家风情。具体操作上，一是要根据村落布局，坚持以人为本、因地制宜，兼顾群众生活便利，确定各村的规划方位和特色。规划方案必须广泛征求村民意见，得到大多数群众认可后才能实施。二是要严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，坚决避免规划与建设“两张皮”的现象。

2、建立健全工作机制

新农村建设是系统工程，单打独斗可不行，必须整合资源，形成合力。这就需要完善三大机制：

一是共建机制。要营造上下联动、城乡共建的氛围。例如，财政、交通、计划、扶贫、水利、卫生等部门，资金使用上要向新农村建设倾斜；国土、规划、建设等部门，工作安排上要与之紧密结合，优化审批程序；各挂点单位则要派出精干力量指导协助，并给予力所能及的资金扶持。

二是投入机制。从实际情况看，资金缺口是最大难题。必须广辟渠道，积极探索县、乡、村共同投入，挂点单位支持，社会各界赞助等多元化投入机制。同时，要积极发动群众投工投劳，用自己的双手建设家园。资金管理上，则要坚持开源节流，管好用好每一分钱。

三是奖励机制。可以设立专项奖励基金，对于在“三清三改”、公路建设、生态文明小康村建设等方面做得好的乡镇和重点村，采取以奖代补的形式进行激励，达到表彰先进、鞭策后进的效果。

3、出台相关政策

政策是导向，也是保障。当前迫切需要三类政策：一是扶持村级经济发展的政策，以壮大农村支柱产业，夯实经济基础；二是信贷扶持政策，可探索对经济困难农户，以其房产作抵押，提供类似按揭的贷款，在3至5年内分期还本付息；三是完善农村土地开发政策，按照市场化模式盘活土地市场，遵循统一规划、定点、审批、建造、定价的原则，由乡镇成立专门的公司分期实施开发。

三、要结合实际创特色，壮大支柱产业，培育新农民，保持新农村建设的持久动力

建设新农村不是一蹴而就，需要源源不断的持久动力，这动力就来自特色产业和新型农民。

1、要因地制宜，培育支柱产业

产业是根基。必须立足县情、乡情、村情，打好特色牌。集中力量做大做强果业、烟叶、养殖等既有特色产业。同时，要引进和壮大一批有规模、有实力、辐射广、科技含量高的农产品精深加工或外销型龙头企业，最终实现“一乡一品、一村一业”的格局。例如，沙地镇完全可以依托“沙地板鸭”这个知名品牌，大力发展“猪—沼—果”、“猪—沼—鱼菜”等生态农业模式。这种模式将山上种果、水中养殖、家中养猪和建沼气池结合起来，不仅能产生经济效益，还能有效解决“三改”中“改厕”的环保难题，一举多得。

2、围绕支柱产业，创办、完善经济合作组织

产业要发展，组织化是关键。目前，我县的农村合作经济组织发展层次还比较低，许多乡镇没有设立，即使有果业协会、生猪养殖流通协会等，也普遍存在管理体制不健全、信息不灵通的问题。要推进新农村建设，就必须围绕各乡、村的支柱产业，下大力气创办和完善各类专业协会、专业合作社、联合社等经济合作组织，目标是乡乡有协会、村村有分会。同时，要切实帮助这些合作组织收集市场信息，并加大资金和政策扶持力度，使它们真正成为提高农民组织化程度、连接产品与市场的有效桥梁，从而带动一方经济的持续发展。

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