"实现碳达峰碳中和目标，能源转型是主阵地，电力行业是关键突破口。"自2020年"双碳"战略启动以来，这一理念已成为电力行业和碳减排领域的普遍共识。

正值"十四五"规划收官之际的2025年，我国降碳进程仍面临多重考验。即将到来的"十五五"不仅是碳达峰的关键窗口期，更是碳中和的重要攻坚阶段。在此背景下，电力行业碳排放何时见顶、能源转型如何深入推进成为各方关注的焦点。

虽然近年来我国新能源装机规模呈现爆发式增长，但实际发电量增速却略显不足。与此同时，风电、光伏、储能、电动车等新兴行业相继进入激烈竞争阶段，业界对这些产业的实际成效与发展前景也存在不同看法。

如此大规模的新能源项目集中投建，究竟能在多大程度上推动碳达峰进程？从经济效益角度考量又是否可行？

最新发布的一项研究指出，要实现电力领域碳达峰，风电、光伏及储能等新能源技术固然不可或缺，但问题的症结并不仅限于此。

2025年实现达峰的必备条件

9月9日，国际环保组织绿色和平与华北电力大学（保定）、上海国际问题研究院联合发布《"十五五"期间煤电转型路径与多元机制研究》报告。研究显示，当电能替代需求的增长速度超过非化石能源新增装机的供应能力时，过剩需求往往需要依赖煤电或其他化石能源机组来弥补，这直接推动了煤电产能和装机的扩张，进而延缓了非化石能源发电从增量替代转向存量替代的进程。

换言之，近年来饱受争议的"煤电复苏"现象，某种程度上正是"电气化"进程过快所致。

报告数据显示，2016-2024年间我国全社会用电量增量达3.73万亿千瓦时，其中电能替代贡献了近40%（约1.4万亿千瓦时），而同期煤电发电量增加1.55万亿千瓦时，两者基本相当。尽管疫情后经济复苏和极端天气频发常被认为是煤电回潮的主因，但更深层次的原因在于"电气化"速度远超新能源发展导致的缺口不得不由传统电源补位的客观规律。报告将这种现象称为"碳转移"陷阱——其他部门的碳排放通过电能替代被转移至电力行业，反而降低了节能减排的整体效果。

若不解决这种供需失衡问题，煤电增速将难以回落。考虑到新能源固有的间歇性和波动性特点，单纯增加风电、光伏装机对减排效果提升有限。

基于这一判断，深化电力领域碳减排需要寻求新的平衡方案。

机遇与挑战并存

报告提出的发展路径引发了业界对"碳转移"现象和未来发电增速预测的热议。

虽然各方普遍认同电气化进程需要与新能源发展协调的观点，但对未来五年能否实现2.8%的年均发电量增速仍存在疑虑。

专家指出，不确定性往往与可能性相伴而生。一方面，AI产业带来的用电需求激增确实为电力系统带来新挑战；但另一方面，"AI+能源"也可能为降碳提供新动能。《关于推进"人工智能+"能源高质量发展的实施意见》的出台，标志着AI技术在能源领域的应用已上升至国家战略层面。

此外，新能源技术路线仍蕴含诸多变数——从深远海风电、钙钛矿光伏到新型储能技术，再到核电、碳捕集、氢能等新兴领域，未来5-10年或迎来重大突破。

在市场机制方面，从煤电容量电价改革到新能源全面市场化交易的政策导向表明，未来电力行业的低碳转型将更多通过市场手段实现。