7月1日,韩国公平交易委员会发布的一份反垄断审查报告,再次将谷歌推上舆论与监管的风口浪尖。该报告已正式送达相关企业并进入审议流程,核心调查结论指出:谷歌通过“谷歌增速计划”(GVP)强制要求游戏厂商签署排他性合作协议,构成滥用市场支配地位的行为。
谷歌究竟实施了哪些措施?具体而言,它采用阶梯式补贴策略,成功吸引了22家头部游戏厂商——其中包括5家韩国本土企业以及17家海外公司(动视暴雪、拳头游戏等行业巨头均位列其中)。合作条件十分明确:厂商可在Google Play获得优先上架权与资源倾斜,同时谷歌在云服务、广告投放及YouTube等业务上给予费用减免。该协议覆盖2019年7月至2026年3月,时间跨度较长。公平交易委员会指出,这一机制直接抑制了厂商入驻竞争平台OneStore的意愿,而谷歌在韩国安卓应用商店的市场份额长期超过80%,市场竞争因此被严重压制。
这并非谷歌首次触碰反垄断红线。2024年,该公司刚刚因类似行为被处以421亿韩元罚款,如今时隔不足五年再次违规,性质更为严重。据估算,谷歌在韩国违规期间的营收总额高达92.1777亿美元(约合14.16万亿韩元)。根据韩国法律,最高可处以营收6%的罚金,即8496亿韩元。尽管处罚金额仍有上浮空间,但法定上限已明确摆在那里。
公平交易委员会市场监督局局长郑熙恩明确表态:经济扶持不能成为规避法律责任的正当理由。谷歌在市场中拥有绝对优势地位,合作厂商几乎不具备拒绝条款的余地。值得关注的是,本次调查由韩国独立发起,并非受美国监管机构影响。接下来,谷歌将有8周时间提交书面意见并查阅相关证据,公平交易委员会将尽快作出最终裁决。
