地税分局工作思路

新一年的工作，得从收入这个“基本盘”抓起。加强收入计划的分析预测，必须坚持实事求是和对上负责的原则，核心是提升分析报告的质量。这需要双管齐下：一方面，得靠前一步，深入实地调研。通过对重点税源、行业、企业的跟踪分析，建立起一套完善的统计报表体系。充分盘活数据资源，认真进行比对，目的就是找准收入波动的真实原因，从而精准定位征管工作中的薄弱环节，为后续改进提供清晰的方向。另一方面，税源控管必须抓牢。我们计划扩大重点税源监控范围，对重点大户按月分行业进行监控，并实施动态跟踪分析；同时，对重点工程项目保持高度关注，实现从项目启动到竣工的全流程税源监控。以2009年为例，分局的重点行业——石材业形势就颇为严峻。由于涉及耕地保护的矿区将无法获得开采审批，石材矿区的数量预计会大幅减少，这将直接冲击依赖本地石料的生产厂家。再看重点项目建设，受土地征用问题影响，几个市级重点工程进展缓慢。综合来看，明年税收收入的增长势头预计较为平缓，增幅可能在10%左右。

强化管理征管，向管理要效益，这是永恒的主题。具体来说有几项关键工作：一是建立健全建安税收档案。重点要对新扩建厂房进行实地勘查清理，并对旧厂房信息进行全面核实比对。在有条件的情况下，适时推动建立电子建安档案，目标是实现长效化管理。二是织密协税护税网络。充分利用与工商、国税等部门的定期信息交换机制，大力清理漏征漏管户，堵住征管漏洞。三是加强税款征收的日常监督，确保税款及时、足额、均衡入库，坚决防止新欠发生。四是做好新办企业的甄别工作，从源头上防止企业所得税流失。

深化“税务公开、民主评税”

这项工作要继续大力推进，重点在提高参评率和优化流程。接下来需要深入探索民主参与形式的多样化，着力对民主评税的流程进行合理化再造。同时，可以结合纳税评估的要求，探讨扩大民主评税的范畴，尝试将“纳税评估”与“民主评税”有机结合起来。这样做的好处是能增强纳税评估的公开性与公平性，最终目标是不断提升民主评税的参与度和影响力。

规费征收与调研工作

代征费工作不容忽视。明年将按照上级统一部署，重点做好社保“三费”开征的宣传和准备工作，确保社保费“五费合一”征收平稳有序推进，构建起一个统一协调的税费征收管理体制，努力完成各项收入任务。

调研是提升工作水平的重要抓手。要广泛开展调研活动，充分调动每一位同志发现问题、分析问题、解决问题的能力，推动队伍向“能力型”转变。鼓励大胆探索，促进税收一线征管实践与理论研究的良好结合，切实发挥基层调研的优势，为决策提供更多有价值的参考，用更科学、更有效的手段推动征管工作实现长足发展。

优化服务与规范稽查

架构税企沟通桥梁，推动纳税服务从“形式型”向“实效型”转变，这关乎营商环境。一方面，要重视干部的管理教育，规范行政行为，加强廉政建设。教育引导全体人员牢固树立税收服务观，深刻理解服务和效率是优化环境的第一标准。要主动了解纳税人的需求和想法，真正做到知民情、重民意、排民忧、解民难。另一方面，涉税服务不能停留在微笑和快捷，更要思考如何利用税务部门信息灵通、熟悉政策等优势，切实帮助纳税人解决生产经营中遇到的实际困难和涉税难题。

稽查工作是税收公平的最后一道防线之一，必须不断完善和规范。要建立良好的稽查运行机制，强化选案、实施、审理、执行四个环节之间的相互监督与制约。稽查计划要按规定实施，确保保质保量完成任务。同时，要深化“约谈”制度，将“约谈”与日常管理征管结合起来，达到以谈促查、以查促管的良性循环。

科技赋能与队伍建设

必须努力加大信息化建设投入，提高税收工作的科技含量。核心是充分发挥计算机信息技术的作用，特别是要利用好税收征管系统，通过数据挖掘来完善各项征管制度，发现薄弱环节。同时，要加强全员计算机操作应用培训，逐步实现全员开票，让科技真正为征管改革服务、为纳税人服务，实现向管理要效率、向科技要税收的目标。

最后，队伍是根本。要加强勤政廉政教育，促进党团工作在各个岗位上发挥实效，让党风廉政建设及工青妇工作为整体工作铺路奠基。要以“三个年”建设为契机，以开展“四零”活动和践诺行动为载体，狠抓效能，促进行风建设。要巩固文明创建成果，并不断拓展其内涵，用积极向上的地税文化统领全员思想，引导全员行动。

二〇〇四年十二月二日

（思路整理：飞雪）