乡人民政府2009度年地质灾害与搬迁工作总结
##乡2009年度地质灾害治理与搬迁工作总结
对于##乡而言，地质灾害的阴影近年来始终挥之不去，几乎到了“无年不灾”的地步。特别是XX年那场“8·7”中型滑坡，造成的民房倒塌与人员伤亡，至今令人痛心。正因如此，全力推进地质灾害治理与搬迁避让，就成了摆在面前不容迟疑的硬任务。XX年年底，根据地质专家组的实地勘察意见，我乡明确了两个工程治理点（柏枝老缪寨河与##中学）以及涉及6个村、11个小组（实际实施13个小组）共计216户的避让搬迁计划。任务下达后，乡里迅速行动，依据上级方案成立了领导小组，并结合本地实际制定了具体实施意见，抽调精干力量组成工作队下沉一线。经过近一年的扎实工作，治理与搬迁进程得到了有效推动，为受灾群众办成了一批实实在在的事。现将全年工作总结如下。
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一、基本情况
##乡地处哀牢山沿线，地形上山高坡陡，本就是地质灾害的易发区、多发区。加之历史上一定程度的人为环境破坏，更加剧了灾害发生的风险。全乡10个村116个村民小组，几乎每个村都有受灾害威胁的农户。其中，柏枝村的小东瓜林、老白寨以及瓦寺村的老彭寨等小组，情况尤为突出。每年雨季来临，这些地方的群众都提心吊胆，无法安心生产生活。
XX年年，经最终确认，纳入本次搬迁计划的具体情况是：柏枝村小东瓜林（20户）、龙潭（10户）、老白寨（41户）；##村核桃树（32户）、小##（5户）；联合村上下格界、小河边3个小组（共24户）；丫口村鱼塘（15户）；富库村独谷（48户）以及瓦寺村老彭寨（20户）。需要说明的是，其他一些零星的受灾农户以及受“8·7”洪灾影响的农户，此次并未列入计划。
二、加强组织领导，制定实施方案
为确保这项工作顺利推进，乡人民政府第一时间成立了由乡长挂帅的领导小组，分管领导具体负责，国土、林业、规划等部门负责人及相关村支书作为成员。各村党支部书记对本村搬迁工作负总责，同时，乡里还抽调力量，组建了由副科级以上干部带队的工作队，分赴各村抓落实。这样一来，从乡到村，任务层层分解，责任明确到人，组织保障得以夯实。
在《新平县地质环境治理与搬迁工程实施方案》的框架下，乡领导小组紧密结合本乡实际，制定了《##乡地质环境治理与搬迁工作实施意见》。这份《意见》绝非一纸空文，它明确了工作的指导思想与原则，细化了目标任务，就连资金补助标准、时间节点等具体事项也规定得清清楚楚，在整个实施过程中发挥了至关重要的指导作用。
三、做好摸底宣传，狠抓任务落实
1、宣传动员与摸底调查。工作队进村后，首要任务就是召开群众大会，把搬迁政策、要求讲透彻、说明白。一方面，动员大家认清灾害危害，抓住政策补助的机遇，尽早搬迁，从根本上远离危险；另一方面，也认真倾听群众心声，了解他们在搬迁中遇到的实际困难，比如地基协调等具体问题，以及思想上的种种顾虑。通过这种面对面、深入的宣传沟通，大部分群众对灾害的认知加深了，政策也清楚了。工作队借此机会，对各户的家庭情况和思想动态也摸了个底，真正做到了宣传到位、底数清明，为后续组织实施打下了坚实基础。
2、分类组织实施。这次搬迁涉及216户，面广、点多、任务重，而且受灾群众普遍经济困难，工作难度可想而知。各驻村工作队在乡《意见》的指导下，因地制宜，拿出了切实可行的操作办法。可以说，队员们是“八仙过海，各显神通”，为了群众能早日脱离险境、安居乐业这个根本目标，想尽了办法，付出了巨大努力。其中，由武装部长带领、乡“两校”老师组成的##村工作队，表现尤为突出。
具体搬迁形式主要分三种：一是集中搬迁安置，二是零星分散安置，三是迁往乡外。集中搬迁共设5个点，安置了58户；迁往乡外的有24户（条件是乡外已有固定住房，并签订协议承诺3-5年内不在原居住地建房）；其余均为零星搬迁。对于集中安置点，由工作队统一协调解决“三通一平”（通水、通电、通路和平整场地）问题，相关费用从搬迁补助中扣除；零星搬迁户的“三通一平”则主要自行解决，工作队负责协调。值得一提的是，对5个集中安置点，工作队还着眼长远，按照新农村建设的要求帮助做了规划，努力做到房屋成排、路通门前、排水顺畅、人畜分离，为后续发展埋下了伏笔，群众对此也比较满意。
四、工作完成情况
1、工程治理方面：投资约26万元，完成了柏枝村老缪寨河部分河道的治理及寨子周边防洪沟建设；投资19.4万元，完成了##中学校园周边的防洪沟和挡墙工程建设。
2、搬迁安置方面：全年完成搬迁建房136户。其中，已建成113户，正在建设23户；已有98户迁入新居（含迁往乡外部分）。累计兑现搬迁补助资金128万元。
各搬迁点落实情况如下：
（1）柏枝小东瓜林：应搬20户，实搬20户（8户集中安置，12户迁往乡外）。
（2）柏枝龙潭：应搬10户，实搬10户（2户迁往乡外）。
（3）柏枝老白寨：应搬41户，实际确认并搬迁13户。
（4）##核桃树：确认搬迁建房33户（其中10户房屋在建）。
（5）##老乌寨：3户（属“8·7”洪灾受灾户，此次一并安置）。
（6）##村##小组：7户（属“8·7”洪灾受灾户），其中1户迁往乡外，3户在建。
（7）##村小##小组：11户，已全部迁入新居。
（8）联合村上下格界、小河边3个小组：完成24户（4户迁往乡外，20户集中安置）。
（9）丫口村鱼塘：完成建房2户。
（10）富库村独谷：应搬48户，完成3户。
（11）瓦寺村老彭寨：确认搬迁建房10户（其中6户在建）。
五、存在问题及今后打算
回顾一年工作，成绩固然有，但暴露出的问题和困难更不容忽视，主要集中在以下几个方面：
1、搬迁安置用地难以落实。这是导致工程无法圆满收尾的最大瓶颈。像富库独谷48户、柏枝老白寨41户、瓦寺老彭寨20户，周边实在难以找到足够的地基全部安置，目前只有极少数农户得以搬迁。而##核桃树的33户虽然集中安置在集镇周边，却又带来了生产生活距离过远的新问题。
2、群众经济困难，建房资金短缺。受灾群众本身贫困程度深，自筹资金能力弱，导致建房进度缓慢，即便建成的住房也较为简易。甚至有部分农户因实在无力建房而无法搬迁。
3、部分群众思想认识不到位。有的对灾害危险性认识不足，存在侥幸心理，搬迁不主动；还有极少数“等、靠、要”思想严重，依赖心理强。
4、工作经验有待积累。如此大规模组织搬迁尚属首次，工作中经验不足、办法不多的情况也确实存在。
针对上述问题，结合##乡地质灾害防治长期性、艰巨性的特点（老的隐患未全除，新的风险还可能发生），乡人民政府在今后的工作中，计划重点抓好以下几件事：
一是抓好后续管理服务。对已搬迁农户，重点帮助协调解决水、电、路等生产生活实际问题，并积极整合民居抗震、新农村建设、整村推进等项目资金，持续改善他们的居住条件和生活环境。
二是强化宣传引导。持续提高群众的防灾避险意识，推动灾害预防和治理向“群防群治”转变。
三是加大工程治理投入。安排一定资金，对重灾区的灾害点进行工程治理，提升整体抗灾能力。
四是多方破解难题。继续想办法，帮助未搬迁农户解决地基等关键问题，全力推进剩余受灾农户的搬迁安置工作。
##乡人民政府
二〇〇九年十一月七日
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