2026年全国两会即将拉开帷幕。今年，全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏围绕自动驾驶等议题提出多项建议。

他指出，虽然自动驾驶商业化落地的需求日益迫切，但现行“分级渐进”的管理框架正面临新的挑战。与此同时，全球自动驾驶的政策与法规窗口期正在迅速收窄，联合国和美国针对L3级以上自动驾驶的法规和量产部署法案正在加速落地。

在此背景下，中国在发展组合辅助驾驶（L2级）应用领域具备先发优势，并已有序推进智能网联汽车准入和上路通行试点工作。如何在巩固既有安全基础的前提下，加快推动更高级别自动驾驶能力的适配，成为当前产业绕不开的核心议题。

何小鹏认为，在高级别自动驾驶落地环节面临国际竞争压力下，推动自动驾驶从L2跨越L3，直接向L4级别迈进，不仅是技术路径的选择，更是制度体系、法规环境与治理能力的系统性升级。加快突破制约产业发展的关键制度瓶颈，将为中国智能网联汽车和自动驾驶产业在全球竞争中赢得战略主动。

基于此，何小鹏提出四项具体建议：

一是在保持L2级安全监管体系稳定运行的基础上，推动自动驾驶政策从L2级向L4级跨越，简化L3中间环节。

二是逐步明确L4级自动驾驶车辆的注册与通行管理体系，逐步推动L4车辆在全国范围内合规上路。

三是开展交通法规适配性评估，针对自动驾驶特性，在安全前提下，优化形成“人类驾驶”与“机器驾驶”分类适用的交通行为规范。

四是赋予特定场景下L4级无人驾驶C端应用的地方试点管理权，允许部分基础条件成熟的城市在特定低风险场景开展L4应用试点。逐步形成可复制、可推广的实践经验。通过制度供给与技术能力的同步演进，有助于为高阶自动驾驶的规模化落地建立更加稳定、可预期的发展环境。

此前，何小鹏曾在公开场合多次表示，他个人看好自动驾驶直接从L2级别，提升至L4级别。在近日小鹏汽车第二代VLA发布会上，他表示：“我认为L4级别开始就会有新的责任主体，在当今全球科技发展的情况下，基本上L2级别的下一个台阶就是L4级别，中间专门加一个L3级别，实际上对于硬件、软件、法律法规都是挑战，所以从我的角度来看，我认为中国自动驾驶发展关键节点应该一个是L2级别，一个是L4级别。”