发改委:如何综合治理新能源车锂电光伏内卷
12月26日消息,国家发展改革委产业发展司发布文章《大力推动传统产业优化提升》,回顾了“十四五”期间我国传统产业取得的显著成效,并点明了“十五五”时期传统产业升级的几个关键着力点。

文章强调,对于新能源汽车、锂电池、光伏等“新三样”产业,关键在于规范市场秩序与强化创新引领。这些产业是我国在激烈市场竞争中形成的优势产业,也是外贸高质量发展的新引擎,在全球绿色产业变革中彰显了中国力量。然而,它们也面临着市场竞争失序、核心优势尚不稳固等问题与挑战。在“十五五”期间,需要综合整治行业内“内卷式”竞争,维护公平竞争环境,提升产业集中度,打造全球技术领先高地。具体措施包括:
首先,规范市场竞争秩序,深入实施公平竞争审查制度,加强价格监控和质量检查,防范低价无序竞争行为。
其次,强化供应链治理,保障中小企业款项及时支付,营造行业互利共赢的良好生态。
再者,持续加大技术创新投入,巩固和扩大技术领先优势。
此外,加强宏观调控,坚持运用市场化、法治化手段,推动落后低效产能有序退出。
最后,强化行业自律,充分发挥行业协会桥梁作用,引导企业培育差异化竞争优势,大力弘扬优秀企业家精神。
文章进一步指出,当前我国已建成3万余家基础级智能工厂、7000余家先进级智能工厂以及500余家卓越级智能工厂。其中,卓越级智能工厂可实现产品研发周期平均缩短28.4%,生产效率平均提升22.3%。在“灯塔工厂”评选中,我国入选数量占全球比重超40%,位居世界第一。工业机器人的应用也更加普及,“十四五”以来,我国工业机器人年均装机量超过25万台,占全球比重超50%。
值得注意的是,文章也提到,我国高端数控机床、高端船舶等产业在部分关键核心领域仍受制于人,提升产业链供应链韧性与安全水平的重要性和紧迫性日益突出。“十五五”时期,要加速突破关键核心技术瓶颈,加快产业模式和企业组织形态变革,实现高水平科技自立自强。为此,需要强化产业基础再造和重大技术装备攻关,加快解决“卡脖子”难题,确保产业体系自主可控、安全可靠。同时,要发展先进制造业集群,加速水平分工的横向联合与上下游协作的垂直整合,推动产业集聚化、集群化发展。强化企业科技创新主体地位,发挥龙头企业的引领支撑作用,促进大中小企业融通创新,加快重点产品创新和示范应用,深化产学研用协同。
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