Web3机遇：a16z建议美国政府采取行动
美国政府如何抓住 Web3 机遇？a16z 政策主管的七个建议
制定新兴技术的政策对政府来说是一项挑战，特别是当技术不符合传统监管框架时。Web3 就是这样一个例子，它的去中心化特性使其难以遵循传统法律要求。这些法律通常假设存在中心化中介，而 Web3 通常没有。这可能会导致利益冲突和信息不对称，但如果将这些规则强加于去中心化系统，可能会迫使其重新中心化，阻碍创新，破坏 Web3 的变革潜力，并损害用户利益。
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去中心化技术已经改变了社交媒体、身份管理、创意产业和金融等领域。尽管美国在加密货币采用率上领先于其他发达国家，但仍缺乏有效的去中心化加密资产监管制度。尽管有了一些进展，如 FIT21 和怀俄明州的 DUNA，但我们仍需进一步的立法来提供监管清晰度，鼓励去中心化并保护消费者。无论谁赢得美国大选，政府部门和机构都可以采取一些无需立法的简单步骤来帮助美国抓住 Web3 机遇。
以下是七个关键建议，虽然不是完整的清单，但可以帮助美国政府和其他利益相关者朝着正确的方向前进。
1. 将促进竞争和创新纳入各部门职责
美国的科技霸权一直依赖于初创企业。正如 Marc Andreessen 和 Ben Horowitz 所说，初创企业是由一群怀揣梦想和技能的人组成的，他们努力创造新事物，改善生活。然而，初创企业在起步时面临诸多挑战，尤其是在与拥有大量资源和用户群的大型企业竞争时。老牌企业可能通过影响政府政策或设立高昂的监管门槛来形成「监管准入壁垒」。因此，所有机构都应将促进竞争和创新作为其首要目标，以确保初创企业能够蓬勃发展。
2. SEC 应参与正式的规则制定，并对数字资产交易的分类提供明确指导
美国证券交易委员会 (SEC) 难以定义哪些加密资产交易属于证券，这让普通用户更加困惑。缺乏明确性导致美国没有一个正常运转的数字资产市场。SEC 应参与规则制定，为市场参与者提供明确指示，告知他们特定数字资产交易是否涉及证券的出售。然而，自 2019 年以来，SEC 一直抵制发布指导，而是选择通过执法进行监管，这可能会损害企业、混淆投资者并扰乱日常用户。
3. 消除中介要求，区块链消除了对第三方的需求
区块链的一大创新是无需第三方中心化中介即可进行交易。然而，现有规则预设了中心化中介的存在，如经纪人、清算机构、托管人和做市商。对去中心化系统施加同样的监管要求会阻碍其发挥作用，隔绝其带来的好处。这相当于一种「技术歧视」。去中介服务可以降低风险和成本，提高效率并促进竞争。如果区块链技术消除了对中介的需求，监管机构应在相关情况下取消中介要求。通过更新现有规则，各机构可以帮助区块链彻底改变我们的金融体系，使跨境支付、数字证券和商品交易结算以及衍生品市场更加高效。
4. 提高机构决策过程透明度，加强与利益相关者的沟通
提高机构决策过程的透明度对于制定合理的加密政策至关重要。它可以建立信任、确保问责制并允许公众参与。与利益相关者的公开对话最终会带来更有效的监管解决方案。企业与监管机构合作探索这些解决方案，以确保监管机构充分了解市场结构、企业的目标、运营和风险。机构应鼓励企业与监管机构举行教育会议，而不必担心执法行动的报复。这将有助于实现「通过对话进行监管」，而不是通过执法进行监管。透明度使利益相关者能够提供反馈，从而促进加密监管采取更明智、更包容的方法。
5. 允许白宫工作人员和联邦机构员工采用加密货币
美国政府道德办公室 2022 年发布的一份法律咨询通知禁止「持有加密货币或稳定币的员工」参与制定可能影响其资产价值的加密货币相关政策和法规。这适用于所有白宫工作人员和联邦机构员工。保持道德标准在利益冲突方面当然重要，但阻止负责制定加密货币规则的政府雇员使用加密货币，就好比禁止交通部官员乘坐火车或飞机。负责监管加密货币的政府雇员应该被允许使用加密货币。
6. 为政府雇员提供专门的区块链知识培训
除了从与加密货币的互动中受益之外，政府雇员还将受益于专门的区块链知识培训。这对于理解去中心化创新、明智的政策决策和有效利用执法资源至关重要。随着去中心化系统重塑金融和网络安全等领域，官员需要了解区块链分析、智能合约设计和去中心化治理等关键概念。这种培训可以帮助官员了解如何利用区块链的透明性来更好地达成监管目标。它还将帮助政府制定公正的法规，支持区块链驱动的创新，并确保公共部门举措符合去中心化和公共利益的原则。通过与行业、研究机构和大学合作，政府可以为员工提供区块链技术前沿研究和专业知识。如果已经存在此类举措，机构应利用与新技术的创新者、开发者和建设者的合作。
7. 支持私营部门的区块链研究，并使用零知识证明保护敏感信息
美国政府机构还应推动对开源、无需许可的区块链系统的研究，以确保国家安全。我们的许多对手，包括俄罗斯等，都在开发政府支持的区块链协议，如果在全球范围内采用，这些协议可能会让敌对政府获得个人身份信息以及敏感的财务和运营数据。美国机构应支持区块链研究，以帮助开发私营部门的解决方案，帮助美国应对在加密领域输给不认同西方价值观的其他国家的风险。
政府可以从研发中受益的一个领域是隐私保护技术，例如零知识证明 (ZKP)。ZKP 代表了隐私技术的重大改进，可确保用户获得最大程度的隐私和控制权。ZKP 可直接惠及美国政府机构，帮助它们增强信息安全性和隐私性。区块链提供去中心化的安全账本，确保数据在多个节点上受到保护。加密和去中心化信息可降低黑客攻击和服务中断的风险。ZKP 允许各方在不泄露实际数据的情况下验证信息的真实性，从而可以只共享必要的身份或授权证明，而无需暴露敏感细节。例如，证明某人的年龄超过一定门槛，无需透露其出生日期。区块链和零知识证明相结合，可以增强数据完整性、提高对数字系统的信任度并保护各种政府运营中的机密信息。各机构还可以使用去中心化系统来改善数据传输、通信等。因此，各机构应考虑使用区块链和零知识证明来保护敏感信息并提高效率。
总结
美国需要做更多工作来建立一个有效的加密监管制度，既能激励去中心化又能保护消费者。在等待新立法期间，希望这份机构行动清单能帮助美国机构和其他利益相关者在不等待新立法的情况下朝着正确的方向迈出步伐。也许，在我们等待立法的同时，工作人员可能会被允许实际采用加密货币。
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