一个略显尴尬的现实摆在眼前：从常理来看，全球航油价格持续攀升，本应倒逼可再生能源加速发展，然而被誉为“绿色航空燃料”代表的可持续航空燃料（SAF）却始终未能借势腾飞。国际航空运输协会（IATA）近日直言不讳，用“令人失望”来形容今年的SAF产量表现，并随即抛出一套急救方案，呼吁在四个关键领域协同推进，助力SAF从小众迈向规模化。

具体数据究竟有多严峻？据国际航协估算，2026年全球SAF产量预计仅达到240万吨，勉强占全球航空燃料总消耗量的0.8%。航空公司为获取这点“绿色份额”，需额外承担43亿美元成本。国际航协理事长威利·沃尔什（Willie Walsh）毫不客气地评价道：“对于SAF产业而言，这又是令人失望的一年。”

值得关注的是，全球航空运输业此前已立下明确目标：到2050年实现净零碳排放，这一承诺与《巴黎协定》的控温目标保持一致。各大航空公司对此形成广泛共识，决心以实际行动保障航空出行能够长期可持续发展。

然而，距离该承诺提出已过去五年，产量数据却依然扎眼。沃尔什指出，由于相关政策缺乏统筹协调，加之传统石油企业对这一新兴领域兴趣不足，实现“到2050年SAF满足航空燃料需求65%”这一目标的难度正在逐年攀升。

他进一步强调：“本轮能源危机本应强力刺激可再生能源包括SAF的发展，然而遗憾的是，无论是能源安全的警觉、创造就业的紧迫性，还是应对气候变化的压力，都未能有效转化为构建成熟SAF市场所需的实质性激励措施。”

那么，如何才能将SAF推上发展正轨？国际航协此次的呼吁聚焦于四个关键方向：

首先，扩大可再生能源供应，为SAF生产提供充足的原料与绿色电力支持。其次，确保燃料基础设施——包括管道、仓储、机场供油系统——向所有参与者开放准入，避免垄断格局，促进公平竞争与高效分销。第三，政策层面应在推行强制性要求之前，先制定合理的生产激励措施和稳定的投资框架，给市场注入信心，降低不确定性。最后，全球SAF市场必须构建起供应充足且价格具有商业竞争力的体系，从而保障航空公司的财务健康，避免因成本过高而被迫放弃使用。

这里不得不提及一个关键机制——“登记与认定”，国际航协认为这是推动SAF从区域性迈向全球性的钥匙。借助这一机制，航空公司和燃料生产商将不再受地理位置限制，能够在全球范围内进行交易。当然，一个真正充满活力的全球市场，还需要一套协调一致的标准以及长期稳定的竞争规则。

除了基于生物燃料的SAF，电制可持续航空燃料（e-SAF）同样被寄予厚望。欧盟和英国已设定明确目标：到2030年，e-SAF产量需达到约60万吨。然而，理想与现实之间存在巨大差距——目前全球已投产和在建的产能合计仅为2万吨，实际运营的工厂仅有1家。要实现60万吨的目标，意味着需要一次性新建约20座商业规模的炼油厂。更令人担忧的是，过去一整年，竟没有一个e-SAF设施的新投资项目做出最终投资决定。

对此，国际航协可持续发展事务高级副总裁兼首席经济学家Marie Owens Thomsen直言不讳：“英国和欧盟设定的2030年e-SAF目标脱离现实。务实的路径应是先着力扩大可再生能源规模、降低生产成本，在经济效益合理的前提下再建设产能。待这些基础条件具备后，强制性目标才能真正落地。”

最后来看一组值得关注的数据。国际航协2026年4月的旅客调查显示，89%的受访者认为，即使政府投入减少，航空业也应继续推动减排。近乎相同比例的旅客认为，航空出行是刚需，应通过提升可持续性来保障发展，而非限制出行。66%的人表示愿意为抵消碳排放额外付费；同时，接近88%的旅客已预判到，可持续发展的投入最终将体现在机票价格上。

简而言之，消费者在用实际行动投票，但市场面临的“鸡与蛋”问题——生产激励与成本控制——尚未理顺。国际航协此次的呼吁，更像是对全产业链敲响警钟：方向正确，但节奏过于缓慢。