隆昌市开展老年教育暨老年大学发展情况调研报告

本报告基于实地调研情况与相关数据汇总分析而成。

一是本级老年教育现状

隆昌市的老年教育，故事要从1990年讲起。三十多年间，它从无到有，从小到大，路子越走越宽，势头越来越强。总体来看，全市老年教育的局面是令人鼓舞的，办学形式多样，发展态势向好，老年人参与的热情更是空前高涨。其中，隆昌市老年大学已成为一张闪亮的名片，深受老年朋友的喜爱与信赖。

二是本级老年大学（学校）发展现状

目前，隆昌已建立起一个覆盖市、镇、村（社区）的三级网络。具体而言，拥有市级老年大学1所，镇级老年学校6所，村、社区层面的老年远程教育教学点及农民夜校则达到了339个。

三是老年人入学率和接受各种形式教育的比例

先看基数：隆昌市60岁以上的老年人口已超过16万。在这个庞大的群体中，每年参加市级老年大学学习的约有2500人/科次以上，参加镇级老年学校的约1800人/科次以上，而参与村、社区远程教育及农民夜校的老年人则超过5400人。算下来，全市老年人入学率约占老年总人口的6%，占总人口的1%。如果算上各种形式的教育活动，覆盖人数可达2万人以上，占老年人口的20%，占总人口的2%。这组数据背后，是实实在在的学习需求。

四是教育教学经费保障情况

经费保障是办学的基础。目前，市、镇、村（社区）各级老年教育经费均已纳入同级财政预算。办学经费主要依靠财政支持，仅向入学老年人收取少量学费作为补充。现有的资金安排，基本能够维持当前办学规模的正常运转。

五是民办老年大学（学校）发展情况

一个有趣的现象是，虽然隆昌市尚未有正式申请挂牌的民办老年大学，但民间力量早已活跃起来。由社会力量或个人组织的广场舞、坝坝舞等晨晚练点，数量超过200个，参与学习的老年人估计超过2万人次。这股自发形成的“草根”教育力量不容小觑，它有效弥补了公办教育的不足，其发展潜力值得重视与引导。

六是养教结合出现的新模式

在物质养老条件逐步改善的基础上，精神层面的“养教结合”成为新的探索方向。本地正积极尝试满足老年人“求知、求乐、求健、求进”的深层需求，推动“文化养老”、“健康养老”、“抱团养老”等新模式。其核心目标很明确：让老年人的生活更有尊严、更有价值感，从而全面提升晚年幸福指数。

七是老年人对教育的需求情况

老年人的学习热情，或许远超许多人的想象。一个明显的信号是：近三年来，隆昌市老年大学的招生人数呈直线上升态势。不仅想上学的人越来越多，要求开设的专业班级也日益增多，现有的学位甚至到了“一座难求”的地步。这充分说明，老年人对教育的需求不仅迫切，而且日趋多元和高端。

八是对于推进老年教育和老年大学（学校）发展的建议

面对旺盛的需求与现实的挑战，要推动老年教育再上台阶，有几个关键环节需要打通：

① 加大推进力度。需要各级政府将老年教育发展摆在更突出的位置，给予更强有力的推动。

② 激发社会力量。应出台具体政策，鼓励和引导社会力量举办民办老年教育机构，形成公办民办互补的格局。

③ 夯实基础保障。当务之急是切实解决现有学校的办学场地和经费困难，积极应对“一座难求”的现实问题。

④ 明确发展规范。从长远看，老年大学的性质、体制、机制，乃至统一的教学大纲、教材等问题，都需要明确规范，从而解决“名不正言不顺”的困扰，实现更高质量的发展。

隆昌市老龄办

隆昌市老年大学