关于**镇**村“三农”工作与新乡村建设的调研报告

根据市委、市政府关于开展“三农”工作专题调研的统一部署，本调研组在**镇党委、政府的协同下，以**镇**村为典型样本，围绕社会主义新农村建设的五个核心维度，通过实地踏勘、听取汇报、组织村两委及各界村民代表（涵盖一二三产业及文教领域）座谈、入户访谈等多种形式，进行了深入调研。现将具体情况与分析报告如下。

一、概况

**村地处**镇西部，北接北白象，南临104国道，东靠柳白公路，新104国道更从村北贯穿而过，交通区位优势可谓得天独厚。作为**镇的经济强村之一，其发展成就有目共睹：2004年荣获“平安千村”五星级村称号，2005年又在“文明百村行动”中拔得头筹。

（一）经济发展好

先看一组硬数据：全村域面积3.89公顷，水田330亩，户籍人口1530人（345户），外来人口达1730人，党员36名。经济底子相当扎实，年人均收入1.5万元，村集体年收入超百万元——主要来源是房产出租和土地出让补偿费。截至调研时，村集体资金积累达530万元，固定资产更是高达3000万元。

产业格局也颇具特色。村内聚集了20多家股份合作企业，其中还包括出口创汇企业和中外合资企业各一家。村民就业分布清晰：200多户从事二产，以家庭作坊和合资企业为主；20余户坚守一产；40户投身三产；另有120多户在外经商。从财富结构看，家庭资产超500万元的富裕户约占全村15%，同时存在20户贫困户（其中7户享受低保）。这种“纺锤形”结构，既体现了活力，也提示了需要关注的平衡点。

（二）民主管理好

一个村发展得好不好，关键看班子。**村的村两委班子团结且有战斗力，党支部尤其富有凝聚力，党员队伍勤恳奉献。要知道，这个村曾因1997年的征地问题，一度陷入干群关系紧张、班子内部不和的困境。但近两届班子上任后，风气为之一新，一切工作从群众实际需求出发，赢得了党员、干部和村民的广泛支持。

民主机制运行得颇为规范。54位村民代表，由全村按20人一组推选产生。村账管理清晰透明，凡是重大决策，都必须经过村民代表大会无记名投票表决。这套制度，让权力在阳光下运行，成了凝聚共识的坚实保障。

（三）人居环境好

一是绿洲景观建设。

说起环境，不得不提**村的“蟾河八景”。上世纪80年代前，蟾河水清可见底，两个小岛和一个半岛如绿珠般点缀水面，景色宜人。那时，河泥是抢手的农家肥，河道反而被清理得干干净净。后来，化肥农药普及，河泥无人问津，加上生活垃圾和周边污染，河道淤积，水质恶化。村里当时财力有限，整治工作一拖再拖。

转机出现在集体资金积累之后。2004年2月，**村联合蟾西村，投入18万元启动清淤，将挖出的河泥用于加固和绿化三个小岛。随后，村里又斥资120多万元进行河道驳坎、安装青石栏杆，2005年再投资68万元修建连接小岛的拱桥与九曲桥。如今，将蟾河打造成水上公园的蓝图已然绘就，小岛的精细化绿化也已提上日程。

二是公共设施建设。

村里的公共投入可谓“大手笔”。投资30万元建成1300平方米的综合菜市场，彻底告别了露天马路市场的脏乱差；20多万元打造的“健乐园”，集篮球场、健身器械和绿地于一体，成为村民休闲好去处；全村1500米道路全部实现水泥硬化，总投资300万元；一栋投资168万元、占地560平方米的现代化办公大楼拔地而起。更令人期待的是，一栋15层高的**大厦即将开工，总面积2万平方米，内含72套住宅及5000多平方米归集体所有的三产用房，计划用于开办酒店和商场，预计每年能为村集体带来150万元的租金收入。

三是社会治安管理。

在平安建设上，**村同样舍得投入。30万元打造的电子监控系统，24个探头将村内交通要道尽收眼底；20余万元购置消防车、消防泵，并组建了义务消防队。此外，调解、禁毒、外来人口管理均已制度化、规范化。尤其在外口管理上，实行分类登记管理（A、B、C三类），对于14名无固定居所、无稳定收入、无就业单位的C类人员，由护村队骨干重点盯防、定期督查，管理思路清晰有效。

（四）历史文脉长

**村，古称蟾河堡，历史悠久，人文荟萃，素有“一斗芝麻官”的美誉，意指历史上走出的人才众多。坐落于村内的蟾河堡小学，是一所始建于清光绪二十五年（1899年）的百年老校，最初以义塾形式诞生，堪称人才摇篮。从这里走出的，有在科技界卓有建树的中科院学部委员施立明，有设计制造出填补国内空白的液压起重机的机械部长江起重机厂总工程师施云权，还有一批早年投身革命的老干部以及为乐清发展做出重要贡献的领导干部。

深厚的文教传统有制度保障。早年“校祠合一”，通过“种祠堂田”推行免费教育，使得该村村民整体文化素质在建国初期就普遍达到高小程度，为后续发展储备了知识型人才。这一传统延续至今：村里实行入学奖励和订报补助政策。考上大学或乐清中学，奖励1000元；考上研究生，奖励3000元；村民自费订阅报纸，村里补助100元。这些举措，无疑是在为乡村的可持续发展注入最持久的动力。

二、总体评估

综合来看，**村作为**镇这一经济强镇中的先行村，在生产发展、生活宽裕方面表现突出，在乡风文明、村容整洁方面也已初见成效。可以说，其发展态势与整体面貌，已经初步勾勒出党的十六届五中全会所描绘的社会主义新农村的雏形，提供了一个具有参考价值的现实样本。