据新华社1月27日消息,人力资源和社会保障部表示,我国将实施稳岗扩容提质的行动,针对重点行业推出就业支持措施,并出台政策文件以应对人工智能发展带来的就业影响。
就业是最大的民生工程。近年来,我国在就业领域既持续面对总量压力,也存在结构调整带来的深层挑战。但在各方共同努力下,就业市场总体保持了稳定态势。2025年,我国城镇新增就业达到1267万人,全年城镇调查失业率平均值控制在5.2%,超额完成了年度既定目标。
然而,人工智能技术的迅猛发展正带来新的结构性挑战。如何实现技术进步与就业市场增长的协同,已经成为亟待解决的核心课题。
这一挑战具有全球共性。工业和信息化部副部长张云明在1月21日的国新办发布会上表示:“每个国家在推动人工智能发展的进程中,都会面临相似的课题。”此次人社部明确表态,将出台专项文件加以应对,进一步凸显了该议题的紧迫性,以及政策层面主动引导、未雨绸缪的决心。
公众的忧虑并非空穴来风。世界经济论坛发布的《2025年未来就业报告》预测,到2030年,被技术替代的工作岗位数量可能达到9200万个。
在现实生活中,人工智能的应用已无处不在。从辅助疾病诊断、提供法律咨询,到进入家庭提供智能家政服务,其触角正延伸至各行各业。无论是常规岗位还是专业领域,从业者都已切身感受到人工智能技术发展带来的冲击。
与此同时,我国正加速推进人工智能与实体经济的深度融合,“人工智能+”已成为不可逆转的发展趋势。日前,工信部等八部门联合印发了《“人工智能+制造”专项行动实施意见》,为人工智能技术深度融入制造业按下了“快进键”。“十四五”时期,人工智能技术创新的步伐将进一步加快,其普及应用的广度和深度将持续拓展。
纵观历次技术革命,从蒸汽机到计算机,虽然都曾引发对工作岗位消失的短暂阵痛,但最终都通过催生新产业、新业态,实现了生产力的跃升和就业结构的优化升级。这次人工智能浪潮也不会例外,其关键仍在于能否实现技术发展与人的发展“充分协同”。
要应对这一变革,一方面,劳动者需要通过持续学习,增强自身的“不可替代性”。
随着人工智能技术深入各行各业,常规性、重复性的低技能岗位将逐渐被取代,同时,技术含量高、创新导向明显的高技能岗位需求将快速增长。
智联招聘数据显示,2025年第四季度,人工智能行业职位数同比增长19%,其中算法工程师、机器视觉、机器人算法等核心岗位需求分别同比增长110.1%、36.6%和30.7%。
这一转型并非遥不可及。贵州铜仁推出的“AI豆计划”,就试图通过针对性培训,让搬迁群众也能获得数据标注等人工智能相关的工作机会,在新产业链中找到立足之地。
另一方面,实现协同发展,离不开国家政策的系统性支持与前瞻性布局。
今后,国家政策将更加注重培育人工智能、机器人制造等新兴产业,通过加大投资支持、落实研发激励与税收优惠等措施,激发企业创新活力,创造更多就业机会,拓展就业增长点。
更重要的是,要充分挖掘人工智能技术提升就业质量的普惠性功能,进一步扩大人工智能的应用辐射范围,加快人工智能基础设施建设,使更多人能够享受到技术发展带来的红利。
当前面临的突出矛盾在于,人工智能技术正处于快速发展阶段,劳动者技能升级的速度往往滞后于技术变革的步伐。为此,政策发力的关键点应指向大规模的、有针对性的劳动力技能重塑。人社部相关负责人1月27日表示,今年将聚焦“投资于人”,实施“技能照亮前程”大规模培训行动,并将人工智能相关技能提升纳入其中。近期多部委也密集出台政策措施,在人工智能职业技能培训方面加大支持力度。这些举措都将有助于稳定就业局势,缓解人工智能技术对劳动力市场的冲击。
人工智能时代的就业转型已成定局。这条转型之路任重道远,唯有国家系统性支持与个人积极主动作为双轮驱动,才能有效应对挑战,充分释放人工智能促进就业的巨大潜力。专项文件的出台,是推动人工智能快速发展与促进就业迈向充分协同的关键一步,公众也期待未来能有更多具体、普惠的措施落地生根。
