新华解码：加强新能源汽车废旧动力电池回收利用的关键举措
如何建立完善的废旧动力电池回收利用体系？这是推动新能源汽车产业绿色、可持续发展的关键一步。
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新华社记者唐诗凝
工业和信息化部等六部门联合发布的《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理办法》（暂行），强调了“全渠道、全链条、全生命周期”的管理理念。其中明确，新能源车在报废时必须“车电一体”，确保每一块退役的动力电池都能被有效追踪。
近年来，我国新能源汽车产业飞速发展，产销量持续攀升。随着首批投入市场的新能源汽车动力电池容量开始衰减步入退役期，废旧动力电池产生量也在持续增长。有测算数据表明，到2030年，我国年度废旧动力电池产生量将突破100万吨，规模化退役潮已经到来。
生态环境部固体废物与化学品司相关负责人表示，动力电池内含有镍、钴、锰等有价金属资源，也含有含氟化合物等有害物质。若不进行规范回收，不仅会造成环境污染，更是一种资源浪费。
因此，《管理办法》明确要求“车电一体报废”——即报废新能源车时必须连带其动力电池一同处理，否则将按规定程序予以认定和追溯。
为何要做出这一规定？这主要是为了从源头上杜绝废旧动力电池流入非法回收渠道，不给违规回收行为留下可乘之机。
业内人士进一步解释，此规定不适用于换电车型等情况。对于换电等创新模式的具体管理细则，相关部门正在研究制定中。
据悉，《管理办法》对综合利用范围和企业从业条件等提出了新要求，划定了综合利用的“红线”，其中之一便是不再沿用“梯次利用”的旧概念。
“梯次利用”曾是指将测试分选后性能尚可的电池，重组应用于通信基站备用电源等对能量密度要求较低的领域。但市场现状是，相关产品质量参差不齐，导致企业和消费者难以辨别优劣。
为了消除认知误区，新《管理办法》明确提出，任何组织或个人不得将废旧动力电池直接或经过简单加工后，用于电动自行车以及法律法规和强制性标准禁止使用的其他领域。
对于那些不适宜再直接使用的废旧动力电池，可以直接进入综合利用环节提取其中的有价金属。这样既能避免安全和环保风险，也能满足电池产业对原材料的迫切需求。
从产业全链条来看，废旧动力电池回收利用涉及企业多、流程长、渠道复杂，监管难度确实不小。
如何打通管理堵点卡点，推动各环节的主体落实管理要求？新出台的《管理办法》遵循了“全渠道、全链条、全生命周期”的管理思路——
“全渠道”旨在抓好电池生产、车辆报废、换电运营、维修更换等各类废旧电池产生源头的规范管理；
“全链条”则明确了电池生产、销售、维修、更换、拆解、回收、综合利用等各环节各类主体的责任义务，强化对产业链上每一个环节的监督管理；
“全生命周期”侧重于加强信息溯源管理，通过建设全国性的信息平台，为每一块电池建立唯一的“数字身份证”，实现对其从“生”到“死”的全程监控。
这套“数字身份证”管理制度，以动力电池编码为信息载体，关联电池生产、装车销售、换电、维修更换、车辆报废、电池回收、综合利用等各环节信息，从而实现动力电池全生命周期流向监控和信息化追溯。
据了解，工业和信息化部将会同有关部门建立统一信息平台，采集电池编码、产品类别、产品构成、报废回收等必要信息，为每一个动力电池包生成唯一、动态的数字身份凭证，支撑动力电池全链条监管管理。
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