欧盟对燃油车的“最后通牒”，近日出现实质性松动。

当地时间周二，彭博援引知情人士报道，欧盟委员会计划放宽原定于2035年实施的零排放要求，不再坚持“100%削减尾气排放、事实上全面禁止燃油车销售”的方案，而是将目标调整为减削90%。在新框架下，部分插电式混合动力汽车（PHEV）以及配备燃油增程器的电动车，将被允许在2035年之后继续销售。

这一调整方案预计将于周二正式公布，随后进入欧洲议会及成员国理事会的审议流程。若最终落地，这将被视为欧盟在“全面电动化”路径上的一次关键让步。

从“零排放”退回“90%减排”

根据最新提案，欧盟不再要求2035年后新售车辆实现尾气排放100%清零，而是将减排目标下调至相较当前标准削減90%。这意味着，只要整车生命周期内的排放能够通过其他方式“对冲”，使用内燃机的车型将不再被一刀切地排除在市场之外。

知情人士称，欧盟委员会将引入配套条件，要求车企通过使用低碳或可再生燃料、采购本地生产的绿色钢材等方式，来抵消插混车型或增程式电动车带来的额外排放。这一设计本质上是将监管重点，从“动力形式”转向“综合碳足迹”。

插混与增程式电动车迎来“政策窗口”

在此前的政策框架下，插混车型长期处于“尴尬地带”——既不符合纯电标准，又被视为燃油车过渡产物。如今政策松动，插混车和增程式电动车重新获得制度空间，这对多家欧洲车企意义重大。

斯特兰蒂斯（Stellantis）、梅赛德斯-奔驰等车企，近年来持续对欧盟“2035禁燃令”进行游说，认为在基础设施、电池供应和消费者接受度仍存不确定性的背景下，过于激进的电动化时间表将冲击产业和就业。德国政府——作为奔驰、大众、宝马的“主场国家”——同样推动规则调整，以缓解国内政治压力和产业风险。

电动车销售降温，现实迫使政策转向

欧盟政策转向并非孤立事件，而是发生在欧洲电动车市场明显降温的大背景下。

随着多国逐步削减或取消购车补贴，欧洲电动车注册量增长明显放缓。行业数据显示，电动车销量未能按此前预期快速替代燃油车，令“2035年全面禁燃”的可行性受到越来越多质疑。

与此同时，贸易摩擦加剧，令部分全球车企在本土市场面临产能过剩与价格压力，转而加大对欧洲市场的竞争力度。这进一步加剧了欧盟本土车企的成本与盈利压力，也成为政策层面“降速”的现实推手。

仍需三方博弈，最终版本尚未敲定

按照欧盟立法流程，该提案将在欧盟委员会通过后，提交欧洲议会和欧盟理事会讨论。三方均有权提出修订意见，最终方案需在所谓的“三方会淡”（trilogue）中协商敲定。

这意味着，即便欧盟委员会已释放出明显的放松信号，最终规则仍存在变数。环保团体预计将强烈反对“后退式修订”，而部分成员国和产业界则可能争取更大的灵活性。