频谱大战打响：SpaceX豪掷170亿美元收购回声星频谱许可证
SpaceX首席执行官埃隆·马斯克
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9月8日消息，专注于卫星通讯和互联网服务的美国电信公司回声星通讯（EchoStar，以下简称“回声星”）宣布与SpaceX达成最终协议，将以约170亿美元的价格出售其AWS-4（指一种卫星通信频谱资源）和H频段频谱许可证，该交易包含最多85亿美元现金及最多85亿美元SpaceX股票。此外最终协议还规定，SpaceX将支付回声星债务的总计约20亿美元现金利息，直至2027年11月。
两家公司还表示：“SpaceX和回声星将签订一项长期商业协议，让回声星的Boost Mobile用户通过其云原生（Cloud-Native）5G核心网络，接入SpaceX的下一代星链直连手机服务（Starlink Direct to Cell service）。”
01. FCC收紧频谱牌照，回声星承压求生
在SpaceX与回声星在今年5月达成交易之前，美国联邦通信委员会（FCC）曾因SpaceX指控回声星几乎未使用其分配的2GHz/AWS-4频谱，而威胁要收回其频谱许可证。回声星近年来因5G网络建设进展缓慢而面临生存挑战，FCC的监管压力进一步加剧了其困境。特朗普总统曾敦促回声星与FCC主席布伦丹·卡尔（Brendan Carr）达成和解。
今年8月，回声星已将部分无线频谱许可证以230亿美元的价格出售给AT&T，本次再与SpaceX达成约170亿美元的交易，也在一定程度上缓解了FCC对其长期“频谱闲置”的担忧。值得注意的是，SpaceX在频谱领域的动作并未止步于此，公司还向FCC提交投诉，针对Globalstar、Ligado、Viasat等多家卫星运营商的频谱使用情况提出质疑。
与此同时，FCC也在推进上行C波段（3.98–4.2GHz）新用途的公开咨询。该频段紧邻Verizon和AT&T正在部署5G服务的3.7GHz频谱，而美国在2024年举行的C波段拍卖曾为财政部带来创纪录的800亿美元收入。如今，SpaceX在这一敏感频段上的强硬立场，几乎等同于与整个美国无线行业正面交锋。
02.马斯克和SpaceX的频谱野心
SpaceX到底想要多少频谱？从FCC受理的相关诉讼来看，马斯克的公司几乎盯上了所有可用的频谱资源，尤其是那些掌握在竞争对手手里的宝贵频段。
回声星曾公开表示，SpaceX已经免费获得约2.55万兆赫的频谱，却未向美国财政部支付一分钱。在回声星看来，SpaceX的真正目的并非仅是扩容，而是通过囤积频谱，遏制包括自身在内的卫星运营商发展“设备直连（D2D）”服务。无论是起步缓慢的回声星，还是正在探索中的其他卫星公司，都可能成为这场频谱争夺战的“牺牲品”。
唯一的例外是T-Mobile，这家运营商在2024年与SpaceX旗下的星链达成合作，同意为星链的D2D服务提供5兆赫的G块PCS 1.9GHz频谱。这项服务最初仅支持文本消息，但计划于10月扩展到步道指南、天气更新、社交媒体等应用。Airwave Research的图表显示，T-Mobile为星链D2D服务提供的PCS频谱仅是陆地频谱的一小部分。
分析人士指出，SpaceX真正想要的是移动卫星服务（MSS）频谱，这部分频谱目前由回声星及其他卫星公司控制。同样，D2D领域的竞争对手AST SpaceMobile也在寻求与Ligado和EllioSat达成卫星专用频谱的交易，同时与AT&T和Verizon等运营商合作使用850 MHz陆地频谱。
TMF Associates总裁蒂姆·法拉（Tim Farrar）表示，卫星频谱的优势在于全球协调性、全美国可用性以及成本效益。他与Summit Ridge Group总裁阿曼德·穆西（Armand Musey）在今年1月发布的报告中指出，MSS频谱更适合D2D服务。法拉表示：“陆地频谱非常珍贵，特别是在城市地区，移动运营商不愿意让出太多。转向MSS频谱是一个明智的选择，因为这些频谱尚未被广泛使用，且不会面临GPS干扰等问题。”
CCS Insight分析师卢克·皮尔斯（Luke Pearce）也持类似观点，他表示，星链寻求专用卫星频谱是为了避免使用移动运营商陆地频段所带来的技术和监管挑战，这些频段可能导致干扰和地理限制。相比之下，“专用卫星频谱提供了一个经过验证、可靠的途径，能够实现一致且覆盖广泛的服务。”皮尔斯还指出，星链推动频谱获取的部分动机可能是战略性的，旨在阻止竞争对手获得关键频段的独家使用权，预防星链在卫星和D2D服务领域的竞争地位受到限制。
New Street Research政策分析师、前FCC幕僚长布莱尔·莱文（Blair Levin）幽默地评论道：“别人的频谱应该共享，但自己的频谱却要筑起万丈高墙。”他表示，SpaceX在这方面的行为与其他公司并无二致，但FCC的任务是判断何为公共利益。
03.SpaceX暂时未受特朗普与马斯克关系影响
自从马斯克在6月与美国特朗普总统关系恶化以来，关于马斯克旗下企业在FCC的地位问题引发了广泛猜测。莱文表示，截至目前，FCC或美国商务部没有任何证据表明这一事件改变了SpaceX的地位。
另一个问题是：为何FCC主席卡尔似乎对回声星格外关注？由查理·埃尔根（Charlie Ergen）创立的回声星表示，卡尔的监管调查是其无法继续推进5G网络建设的原因，导致公司业务前景不明。法拉指出，埃尔根多年来承诺了许多计划，但其无线网络建设进展缓慢，与其获得的频谱资源相比显得滞后，这引发了外界的不满。
这场频谱争夺战不仅关乎技术与市场竞争，更涉及公共利益与监管平衡，FCC的最终决定将对美国卫星通信行业的未来产生深远影响。
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