道路交通安全法修订草案提请初审，拟将电动自行车非机动车道限速从15公里/小时上调至20公里/小时。此举旨在缓解现行法规与新国标25公里/小时设计时速的冲突，但仍低于设计上限。草案同时明确严禁逆向、超速及“盲驾”行为，并新增自动驾驶责任专章。

草案核心调整：限速提升至20公里/小时

据新华社报道，8月25日，《中华人民共和国道路交通安全法（修订草案）》提请十四届全国人大常委会第二十四次会议初次审议。此次修订草案共9章170条，是对自2004年施行以来历经多次个别修正的现行法律的全面修订。

草案中最受关注的调整之一，是明确了电动自行车在非机动车道内行驶的最高时速限制。现行规定为15公里/小时，而草案拟将其调整为20公里/小时。

限速调整背景：缓解法规与新国标的“打架”现象

此次限速上调并非孤立事件，而是为了解决长期存在的法规与车辆标准不一致的问题。

• 现行法规限制：根据现行《道路交通安全法》第58条，电动自行车在非机动车道内行驶的最高时速不得超过15公里。
• 新国标设计上限：去年9月起实施的电动自行车新国家标准（GB 17761-2018），规定电动自行车最高设计时速为25公里/小时。

长期以来，许多电动自行车出厂速度可达25公里/小时，但法规限速仅为15公里/小时，导致骑车人面临“车能骑快，法不让骑”的尴尬局面，甚至出现为了合规而人为限速、实际使用中又解除限速的普遍现象。此次草案将限速提升至20公里/小时，虽然仍低于新国标的25公里/小时上限，但已大幅向实际车辆性能靠拢，缓解了部分合规压力。

注意：若用户希望车辆行驶速度超过20公里/小时，根据现行分类，需选择属于机动车范畴的电动摩托车或电动轻便摩托车，并相应考取机动车驾驶证、购买交强险及悬挂机动车号牌。

其他关键修订：严禁“盲驾”与明确自动驾驶责任

除了限速调整，草案还对多项交通行为进行了明确和处罚规定：

1. 电动自行车驾驶行为规范

草案明确规定，驾驶电动自行车在道路上行驶，不得有以下行为：

• 逆向行驶
• 超速行驶
• 违反交通信号通行
• 拨打接听手持电话、观看视频等分心驾驶行为

同时，驾驶人和乘车人应当按照规定佩戴安全头盔。

2. 严惩“盲驾”行为

针对开车时刷手机等“盲驾”行为，草案加大了处罚力度。造成事故或严重后果的，处200元以上500元以下罚款，并可并处暂扣驾驶证三个月。

3. 规范“暴走团”占用道路

草案明确，未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。这一条款旨在遏制“暴走团”等群体占用机动车道进行锻炼的行为，保障道路通行安全。

4. 设立自动驾驶特别规定

草案设置了“自动驾驶汽车的特别规定”专章。其中明确，在自动驾驶功能激活状态下发生交通违法行为的，由生产企业、进口企业接受处理。这一规定为自动驾驶事故的责任认定提供了法律依据，明确了生产企业在技术激活状态下的主体责任。

总结

本次《道路交通安全法》修订草案的初审，标志着我国交通管理向精细化、现代化迈进。限速从15公里/小时提升至20公里/小时，是对现实需求的积极回应，但仍需通过技术手段（如电子围栏、限速器）确保车辆实际行驶速度不超标。对于广大电动自行车用户而言，遵守新规、佩戴头盔、不超速不逆行，是保障自身安全的关键。

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