◎ 毛莉

7月16日，世界人工智能合作组织在上海正式成立。来自哈萨克斯坦、老挝、巴基斯坦、俄罗斯等29个国家的代表共同签署协定，成为创始成员国。坦率地说，这是中国回应全球南方共同诉求、携手国际社会推进人工智能发展与全球治理的一项重大举措，足以写入人工智能发展史。

7月17日，2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式在上海举行。新华社记者 申宏 摄

这背后，映照出中国在全球科技治理格局中角色的一次深刻跃升。如今，中国早已不再只是国际规则的被动接受者，而是依托扎实的科技创新能力和行之有效的治理实践，深度参与全球科技规则的制定与完善。

尤其在人工智能这一前沿领域，中国已经稳居世界第一梯队。从技术实力看，中国人工智能专利申请量和论文发表量均位居全球第一，大模型下载量同样排名世界首位；从产业发展看，2025年中国人工智能核心产业规模已突破1.2万亿元；从伦理治理看，中国采取的是“小步快跑”的渐进式治理路径，持续推动人工智能向善发展。

作为全球人工智能领域的重要力量，中国参与人工智能全球治理的广度与深度也在持续拓展：提出《全球人工智能治理倡议》，发布《人工智能能力建设普惠计划》和《“人工智能+”国际合作倡议》……一步一个脚印，为智能时代的全球发展和科技治理贡献中国方案。而世界人工智能合作组织的成立，更意味着中国在人工智能全球治理领域，已经实现了从理念倡议到平台建设、机制供给的实质性跨越。

这一组织，对人工智能全球治理体系的意义可以说十分深远。人工智能为世界带来前所未有的发展机遇，也伴随着前所未有的风险与挑战。联合国秘书长古特雷斯近日就呼吁，要对人工智能实施广泛而全面的全球监管。然而，与日益迫切的国际合作需求相比，当前人工智能全球治理仍处于较为碎片化的状态。

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更值得关注的是，在现有人工智能全球治理体系中，全球南方国家普遍存在“失语”和“缺位”现象。数据显示，截至2025年，有118个国家几乎完全被排除在人工智能治理讨论之外，其中绝大多数正是全球南方国家。现有治理框架更多回应发达国家的关切，而对全球南方国家普遍关注的智能鸿沟、普惠性技术转移、人工智能能力建设等议题，回应明显不足。

从这一角度看，世界人工智能合作组织的成立，具有填补空白、重塑坐标的里程碑意义——打造一个不以意识形态划线、不以技术门槛设限的开放平台，确保全球南方国家在智能化浪潮中能够平等参与、共同受益。从DeepSeek等大模型开源，到援建津巴布韦超算中心，再到“妈祖”气象预警大模型在40多个国家落地应用，中国智慧正帮助全球南方国家跨越技术鸿沟。而世界人工智能合作组织的成立，也将进一步为中国技术赋能全球南方国家提供更加稳定的制度性渠道。

人工智能技术不应成为少数国家和少数群体独享的蛋糕，人工智能全球治理也不应由个别国家说了算。构建多方参与、开放包容的治理模式，世界人工智能合作组织无疑打开了一扇通往新格局的大门。

来源：科技日报

编辑：刘义阳