机器人的“大脑”越来越智能，肢体动作也更加灵活，落地应用场景持续拓展……2026年，全国多地密集出台机器人产业政策文件，在推动机器人产业加快迈入产业化发展快车道的同时，也立足各自产业基础和资源禀赋，探索差异化、精细化的发展路径。

专项政策多维度推进产业发展

今年以来，厦门、天津、广州、黑龙江等地相继发布面向智能机器人、具身智能机器人的专项政策措施，并结合本地产业实际，制定了未来两到三年的阶段性发展目标与总体规划。

近年来，厦门依托良好的产业基础和力度较强的扶持政策，吸引了众多知名机器人企业集聚发展，相关机器人产品已广泛覆盖多类应用场景，逐步形成从技术研发、场景验证到商业化落地的完整闭环。基于当前产业发展态势，厦门今年提出，力争建设成为“特色鲜明、优势突出、生态完善的具身智能产业发展高地”。8月1日，《厦门市具身智能产业发展三年行动方案（2026—2028年）》正式实施，有效期至2028年12月31日。根据该方案，厦门明确了攻关关键核心技术、构建高能级服务体系、优化全链条产业生态三大重点任务，并提出总体发展目标：到2028年，新增培育省级专精特新企业10家以上，具身智能机器人产业集群相关企业超过100家，关联产业规模达到300亿元以上。

今年8月，天津市工业和信息化局等三部门联合印发《天津市智能机器人产业创新发展行动方案（2026—2028年）》，提出到2028年年底，全市智能机器人产业核心产值突破200亿元，产值年均增速超过15%，京津冀区域配套率提升至60%以上，形成覆盖“研发—制造—应用—服务”全环节，以及“决策及控制—本体—核心零部件—集成服务”全链条的产业生态。届时，全市将建成1个智能机器人创新联合体，争创1至2家国家级创新平台，围绕智能机器人主控芯片、操作系统、减速器、伺服电机等关键领域开展核心技术攻关，形成20项技术产品；培育产值超10亿元企业3家以上、国家级专精特新“小巨人”企业20家；建设天津市智能机器人创新中心、天津市智能机器人敏捷智造中心，打造一批展示体验中心；建设不少于20个实景实训空间，在工业制造、特种作业、民生服务等领域形成100个以上示范应用场景。

今年7月，广州市工业和信息化局印发《广州市推动具身智能机器人产业高质量发展若干措施》。这项面向具身智能机器人产业的专项政策覆盖面广、支持力度大。文件围绕创新研发、训练测试、企业成长、场景培育、赛事活动、金融赋能、试点示范、市场拓展八个关键方向，推出了一系列务实举措。目标十分明确：到2029年，在具身智能和机器人领域实施重大科技攻关15项以上，入选省级及以上应用示范场景40个以上，同时集聚10家左右整机制造企业，推动约2家企业进入国内行业“第一方阵”。

今年4月，黑龙江印发《黑龙江省支持智能机器人产业发展若干政策措施》，提出到2028年年底，力争全省智能机器人产业规模突破百亿元，培育形成3~5家国内领先的链主企业，打造以哈尔滨“智能机器人岛”为核心、多点支撑的产业空间布局，推动智能机器人在现代农业、智能制造、冰雪经济等特色场景实现规模化应用，构建产学研用高效协同的机器人产业创新生态。

“黑龙江发展机器人产业，决不能跟风，更不能做无实际应用价值的‘屠龙之技’。核心是要贴合本土需求、发挥本地优势、解决实际问题。”中国工程院院士、机器人技术与系统全国重点实验室主任、哈工大副校长刘宏的这番表述，道出了机器人产业发展必须因地制宜、服务实际应用的基本逻辑。

围绕自身产业特点，黑龙江提出了提升产业创新能力、推动产业集聚发展、加强场景创新应用、强化发展要素支撑等四大方面17项措施。值得关注的是，黑龙江明确支持医疗机器人、工业机器人、农业机器人、机器人操作系统等领域企业融资上市，充分挖掘上市后备企业资源，建立上市后备梯队，分类对接多层次资本市场。当地还提出开辟企业上市“绿色通道”，建立上市服务事项快速办理机制，对省级上市后备企业涉及的各类服务事项，按照专人负责、跟踪服务、限时办结原则，实行高效办理。此外，黑龙江还明确引导政府性融资担保机构加大对智能机器人企业的支持力度，用好龙江天使投资基金和先进制造业基金，支持智能机器人领域投资，推动机器人领域初创期、成长期科创企业加快发展，并鼓励金融机构创新智能机器人产业专属金融产品，持续提供更加多元、优质的融资服务，着力破解企业融资难题。

细分赛道深耕特色优势

除了推出机器人产业专项措施外，今年以来，全国多地还在其他相关政策文件中，结合区域特色优势，围绕更细分的机器人赛道和具身智能方向，持续加码政策支持。

今年7月，上海市经济和信息化委员会印发《上海市进一步推动“AI+制造”发展的若干措施》，针对以机器人技术赋能制造业升级提出了含金量较高的支持政策：推动具身智能机器人打造制造业实景应用场景，最高支持1000万元；同时提出，支持机器人等装备融合AI能力，提升感知、协作、自主决策等水平，形成首台（套）突破，最高支持2000万元；对于具备AI能力的陪伴机器人等终端产品，最高支持2000万元。

机器人产业发展离不开高质量数据训练，贵州敏锐瞄准这一关键环节，重点布局机器人数据采集产业。今年7月，贵州召开数据产业高质量发展新闻发布会，会上发布的2026年版《贵州省大数据发展专项资金支持指南》，首次将具身智能数据采集纳入核心支持方向。具身智能数据采集是面向机器人、智能装备训练的新型数据生产业态。贵州依托真实物理场景，通过动捕设备、多传感器等手段，采集人类操作动作、视觉画面、力觉触觉等多模态交互数据，并在清洗、标注后形成机器人训练所需的高保真数据集，为机器人规模化应用和商业化落地提供关键数据支撑。贵州省大数据局相关负责人表示，当前国内真实物理交互场景合规数据仅50万小时，而机器人商业化落地需要数千万小时数据，缺口超过99％，市场空间广阔，因此贵州布局具身智能数据采集产业具有现实必要性。

南京则聚焦机器人在新场景中的规模化应用，提出多项有针对性的举措。今年年初，南京印发《南京市推动新场景规模化应用高水平打造场景开放之城行动方案（2026—2028年）》。在具身智能方面，方案提出以江宁开发区机器人产业集聚区为核心引擎，打造全域具身智能创新高地。方案聚焦工业智造与民生服务两大方向，提出打造智能产线协作、无人化仓储物流、智能焊接作业、设备预测性维护、人机协作安全、智能质检等工业级应用场景，同时构建智慧医疗、智能文体旅、无人餐饮、安防巡检、智慧教育、商业服务等民生服务矩阵。方案还明确，南京将落地100个示范场景，形成50个以上可复制、可推广的典型案例，带动250家以上机器人领域关联企业集聚发展。

今年，北京也在积极拓展前沿、多元的机器人消费新范式。根据北京经济技术开发区管理委员会印发的《关于进一步加快建设全域人工智能之城的实施方案（2026—2027年）》，北京将创新机器人“前店后厂”模式，布局机器人主题餐厅、机器人主题酒店，并与区域内“机器人4S店”联动，一站式打通展示体验、销售交付与运维服务闭环，进一步拓展机器人消费场景和商业模式。

作者丨路轶晨编辑丨邱江勇美编丨马利亚监制丨连晓东