先作一个总体判断：近年来，我国基础教育发展成效有目共睹，教育质量和普及水平持续提升。但受制于人口规模大、区域差异明显、城乡教育发展不均衡等现实因素，基础教育领域仍存在不少短板与难点。同时，人民群众对优质教育、公平教育的期待不断提高，新技术快速迭代也在推动基础教育加快功能升级。这既带来了压力，也孕育着新的发展机遇。

锚定2035年建成教育强国的目标，要让基础教育真正发挥“基点”作用，关键仍在于持续推进教育评价制度改革、主动适应智能时代新需求，在这些重点领域下足功夫，不断提升群众对教育的获得感与满意度，切实守护孩子全面、健康、可持续成长。

聚焦评价制度改革，坚持“健康第一”

“健康第一”绝不只是一句口号，而应成为当前基础教育改革最重要的价值导向。现实中，中小学生整体学习负担依然偏重，由此引发的视力下降、心理压力增大等身心健康问题，已经到了必须高度重视的时候。

两组数据足以说明问题。国家疾控局监测数据显示，2021年我国儿童青少年总体近视率高达52.6%；中国科学院发布的《中国国民心理健康发展报告》指出，在全国参与调查的3万多名青少年中，14.8%存在不同程度的抑郁风险，这一比例甚至高于成年人。而且，随着年级升高，抑郁、孤独、手机成瘾等问题也呈现更加明显的趋势。

正因为看到了问题的严峻性，近年来教育部门持续加大改革力度。“十四五”期间，教育部实施“学生体质强健计划”，各地陆续增加体育课时、优化课后服务、丰富大课间活动，课间休息时间也由原来的10分钟延长至15分钟。成效已逐步显现：到2025年，全国中小学生总体近视率降至49.5%，实现了近视率“五连降”。

当然，政策执行效果与公众期待之间仍有差距，但能够正视问题、回应关切，本身就是教育治理不断进步的重要体现。中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛提到，从多地调研反馈来看，社会最关注的仍是课业负担是否真正减轻、课后服务能否更好满足需求、心理健康辅导资源是否充足、特殊群体学生能否获得有效支持。这些问题，也正是当前基础教育改革持续发力的重点。

教育部基础教育司司长田祖荫介绍，2024年至2026年，教育部连续三年对基础教育规范管理工作进行部署，围绕影响教育公平、损害学生身心健康、导致课业负担过重等六类突出问题明确负面清单，目的就是推动“健康第一”理念真正落实到学生成长的全过程和学校育人的各环节。

与此同时，考试评价制度改革也在稳步推进。按照“教考衔接、考招同改、应上尽上、多元发展”的总体思路，中考改革正有序展开。在扩大普通高中教育资源供给的同时，进一步优化考试方式、完善招生机制、健全综合评价体系，持续扭转“唯分数、唯升学”的单一导向。作业负担监测机制也在不断完善，日常考试管理政策正逐步落细落实。

浙江省基础教育研究中心执行主任、浙江师范大学教授李云星说得更为直接：教育发展与治理逻辑，应从“层级化”转向“分类化”，加快构建过程性评价与结果性评价相结合的综合素质评价体系，真正为孩子提供更加公平、更加多元的发展空间。围绕“健康第一”这一共识，各地党委政府、教育部门、学校与家长，也需要重建以信任为基础的“教育共同体”。

广西梧州市长洲区组织一批老师来到倒水镇大桥小学，开展送教下乡活动 黄孝邦 摄

适应智能时代要求，注重“因材施教”

接下来再看一个无法回避的重要议题——人工智能与教育变革。国际高等教育研究机构QS预测，到2030年，人工智能相关技能需求将增长60%，数字技能需求将增长35%，全球约14%的劳动力将面临职业流失风险。到2050年，至少40%的现有工作岗位可能因自动化而消失。由此可见，人工智能能力、数字素养和创新能力，正在成为未来社会与未来产业的重要基础。

很多人会问：人工智能时代到来，孩子到底应该学什么？教育部党组成员、副部长、总督学王嘉毅点出了问题关键：“智能时代，基础教育需要提升孩子们什么样的素养，这些素养需要通过什么样的课程教学体系来培育，哪些需要继承和发展，哪些需要开拓和创新，这些都是摆在我们面前十分紧迫的问题。”

从国家层面看，相关部署已经全面展开。多部门联合发文，为中小学推进人工智能教育普及与应用提供指导。“十五五”规划纲要进一步明确提出，要促进人工智能助力教育模式变革，推动人工智能融入教育全要素、全过程、全场景。半月谈记者在基层调研中也明显感受到，各地正在加快推动人工智能赋能基础教育改革，中小学人工智能通识课程也正从试点探索，稳步走向全学段、常态化实施。

各地实践同样值得关注：在北京第十三中学，班级“智能体”会定期为学生开展学情“体检”，梳理学科共性薄弱点和个体差异，为教师精准教学提供依据；在浙江温州的中小学人工智能通识课上，学生借助生成式人工智能打造数字人，用方言介绍家乡风土人情；在河南，一位小学教师让班里每名学生“领养”一只虚拟宠物，认真完成作业即可为宠物“喂食”，显著提升了学生的学习兴趣和主动性。

当然，教育数字化、人工智能教育带来机遇的同时，也伴随着新的挑战。当知识获取不再只依赖教师单一传授，当学习场景不再局限于校园课堂，基础教育的“启智”功能是否会被削弱？如何避免学生和教师对技术形成“惰性依赖”？如果人工智能教育资源出现数据误判、内容偏差甚至价值导向问题，又该如何有效应对？这些都需要提前研判和系统治理。

受访专家普遍认为，破解问题的核心仍在“因材施教”。要牢牢把握基础教育课程教学改革的战略主动权，以更加积极、理性的态度顺势而为。王嘉毅表示，适应智能时代要求，基础教育课程教学改革应坚持“积极拥抱、以人为本、引导善用、趋利避害”的原则。未来教育不再是“千人一面”，而将逐步走向“一人一策”。教学的开放性、灵活性会进一步增强，学习者将拥有更大的自主空间，个性化培养与多元评价也将更具现实可行性，大规模因材施教有望真正实现。

多位专家形成的共识是：推动人工智能进入基础教育，并不是为了把学生都培养成程序员，而是为了帮助他们具备适应未来社会的核心素养。人工智能之所以能够成为撬动基础教育系统性变革的重要力量，正在于它让不同孩子都能通过适合自己的路径获得关键能力。正如深圳大学附属教育集团外国语小学校长姚晓英所说：“技术只是一根引线，我们真正要点燃的是孩子心里‘我想学、我能行’的自驱力。”