2026年7月17日，国家发展改革委正式发布《人工智能合作发展行动计划》，这份文件一经亮相，就引发了广泛关注。它提出了八大行动方向，为各地制定未来三年的AI行动规划提供了顶层框架。眼下，从省会到地市，各级政府部门都在加紧研究如何落地。

一、计划发布背景

2026年7月17日，2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议上，国家发展改革委会同有关部门正式发布了这份《人工智能合作发展行动计划》。

核心意图很明确：贯彻落实“人工智能应该是造福全人类的国际公共产品”这一重要指示精神，同时回应联合国关于加强国际合作、弥合数字鸿沟、推动人工智能赋能可持续发展的倡议。说白了，就是要让AI红利惠及更多国家、更多人群，而不是仅仅停留在少数发达地区。

二、八大行动核心内容

这次发布的八大行动，覆盖了从底层数据到顶层伦理的完整链条，具体来看：

• 优质数据供给：推进数据跨境流动，建设跨境可信数据空间，协同构建高质量语料库和多语种语料。数据是AI的“燃料”，这一步打通了，后续很多应用才能跑起来。
• 智能算力普惠：推动算力设施联通，面向发展中国家提供普惠智算服务，联建绿色能源驱动基础设施。算力门槛一直是个大问题，这个行动直接瞄准了“用得起”这个核心痛点。
• 开源生态共享：鼓励共建国际AI开源社区，推动通用大模型、基础算法、工具组件共享。开源意味着技术民主化，让更多中小团队有机会参与创新。
• AI深度赋能：深化“人工智能+”合作，搭建跨国产业合作平台，推动在科学、制造、医疗、教育、农业、治理等领域的应用。这相当于把AI从实验室拉到田间地头、工厂车间。
• 数智人才共育：共建拔尖人才联合培养机制，协同制定职业标准与技能认证体系，提升公众AI素养。没有人才，一切都是空谈。
• 规则标准共建：共建AI标准规范体系，推动国际标准制修订，促进标准包容性与互操作性。标准争夺战，本质是话语权之争。
• 安全治理协作：共建安全治理机制，加强网络安全威胁信息共享和应急处置合作，防范AI误用滥用。安全是底线，不能等出了事再补课。
• AI向善：坚持伦理原则，共建伦理准则体系，消除算法偏见，保障公平性和非歧视性。技术越强大，越需要伦理的缰绳。

这八个维度，可以说是把数据、算力、生态、赋能、人才、规则、治理、伦理全串起来了，形成了一个闭环。

三、地方积极响应与国家计划衔接

国家层面的信号一发出，地方上的动作其实早就开始了。广东省委科技委员会在2026年6月8日就公布了《广东省加快推动人工智能赋能科学研究行动方案（2026-2030年）》，目标到2027年取得10项以上标志性成果，培育5个以上领域基础模型。广东的科技底子厚，走得快在情理之中。

佛山则把目光投向了教育领域。2025年8月出台的《佛山市人工智能赋能基础教育高质量发展行动方案（2025-2027年）》，从2025年9月起就在全市中小学校普及AI学科教育。让孩子们从小接触AI，这个布局很有远见。

山东菏泽也在2026年6月发布了《“人工智能+”行动的实施方案（2026-2028年）》，抢抓AI发展新机遇。菏泽作为三线城市，能这么积极跟进，说明AI的渗透已经不再局限于一线城市。

这些地方方案与国家《行动计划》中的“深度赋能”“人才共育”“标准共建”等行动高度契合，政策自上而下的传导效应正在显现。

四、宁德市及同类城市的行动展望

随着国家《行动计划》发布，地方政府将加快制定三年行动规划。对于宁德市这样的城市来说，关键是立足本地产业基础和优势，找准切入点。

宁德市作为锂电新能源、新能源汽车等产业重镇，最有可能的发力方向是制造业AI赋能、智慧能源管理、智能算力基础设施建设。毕竟，宁德时代这样的企业就在那里，产业基础摆着呢。

国家提出的“智能算力普惠”“开源生态共享”等行动，对中小城市特别友好。过去，搞AI动辄需要几千万的算力投入，现在通过开源模型和普惠算力，完全可以用更低的成本实现本土化创新。宁德市完全可以借这股东风，把AI嫁接到自己的优势产业上。

另外，“人工智能深度赋能”行动中提到的“农业”“治理”赋能，也特别适合宁德市推进山海协作、乡村振兴等场景应用。比如，用AI优化水产养殖、茶叶种植，或者用AI提升基层治理效率，都是很好的落地场景。

五、计划的意义与价值

这份计划不只是一份国内文件，更是在国际舞台上的一次务实表态。它以具体举措回应了联合国关于加强AI国际合作、推动AI赋能可持续发展的倡议。

大会上还发布了《中国智·惠世界（2026）》案例集，展示了中国在AI国际合作中的10个生动故事。与此同时，世界人工智能合作组织也在大会期间正式成立，总部设在上海。这意味着全球AI治理又多了一个重要的协调平台。

计划反复强调“以人为本、智能向善”，这八个字不是口号，而是确保AI技术发展始终服务于人类福祉的底线。在技术狂飙突进的时代，这种价值导向尤为重要。

六、总结

《人工智能合作发展行动计划》的发布，标志着中国在AI全球治理和国际合作中迈出了重要一步。对于宁德市这样的地方城市来说，完全可以根据国家计划的八大行动，结合自身产业特点制定三年行动方案，在算力建设、数据流通、行业赋能等方面抢抓机遇。

可以预见，随着政策落地和各级联动，中国人工智能产业将朝着开放、安全、普惠、向善的方向持续发展。这场AI竞赛，比的不是谁反赌，而是谁跑得稳、跑得远。