2026年7月，APEC数字与人工智能部长会议在成都正式通过《成都声明》，该文件为数字与人工智能领域的赋能合作奠定了框架基础。紧接着，APEC人力资源部长会议即将召开，预计将围绕数字技能提升、包容性就业、劳动力市场适应人工智能变革等具体议题展开深入探讨。换言之，成都达成的共识正逐步向人力资源领域延伸，一场聚焦“人”的数字转型对话即将拉开帷幕。
一、从《成都声明》看人力资源议题的衔接逻辑
《成都声明》明确勾勒了数字时代的人力资源发展需求，为人力资源部长会议的议程提供了直接指引。声明中强调了几大重点方向：支持数字包容与数字技能提升、关注妇女、青年、老年人及残障人士等群体的数字接入、提升个人数字素养、加强公众对人工智能的认知与理解。这些内容本质上均属于人力资源开发的核心范畴，自然成为人力资源部长会议讨论的起点。
二、预期讨论的具体议题
1. 数字技能提升与终身学习体系构建
会议将探讨如何构建覆盖全民的数字技能培训体系，重点包括：针对不同年龄层和职业群体的数字素养提升计划；将人工智能基础知识纳入职业教育与继续教育课程；建立政府、企业、教育机构协同的技能更新机制；推广“轻量化”数字工具培训，帮助非技术岗位人员快速上手。这些举措的核心在于让每个人都能在数字浪潮中找到自己的位置。
2. 人工智能对劳动力市场的结构性影响
参会经济体将分析AI对就业岗位的替代与创造效应，具体涉及：识别受自动化冲击最大的行业与岗位类型；设计转岗培训与再就业支持方案；鼓励人机协作新型工作模式的试点推广；研究AI辅助决策对白领岗位技能要求的变化。值得注意的是，这不仅是技术问题，更是社会政策能否跟上变化的考验。
3. 包容性就业与弱势群体数字赋能
延续《成都声明》强调的包容性原则，人力资源会议将着重讨论：为妇女、青年、老年人和残障人士定制数字就业支持政策；降低数字工具使用门槛，开发适老化、无障碍的就业服务平台；鼓励企业设立数字包容性招聘指标；通过“数字社区”模式带动偏远地区居民参与在线经济。这些议题背后，是对“不让任何人掉队”这一承诺的具体落实。
4. 跨境人才流动与技能认证互认
为促进亚太区域的人力资源合作，预计将涉及：推动数字技能证书的跨境互认机制；简化AI、大数据等领域高端人才的签证与工作许可流程；建立亚太数字人才数据库与供需对接平台；支持青年在APEC经济体间的实习与交流项目。人才流动的便利化，往往是创新合作最直接的催化剂。
5. 人工智能伦理与劳动者权益保护
随着AI深入职场，劳动者权益面临新挑战，相关讨论包括：制定AI招聘与绩效评估的透明度标准；确保算法决策不涉及性别、年龄等歧视；明确劳动者在AI监控下的隐私保护边界；建立人机协作中的责任归属与申诉机制。算法不能成为黑箱，劳动者权益必须得到制度性保障。
6. 企业人力资源数字化转型最佳实践
会议将分享各经济体在企业层面的经验，聚焦：中小企业利用AI工具优化招聘、培训、薪酬管理；大型制造企业“黑灯工厂”模式下的人员技能重塑案例；人力资源SaaS平台在亚太地区的推广经验；数据驱动的人才盘点与继任计划方法。这些实践案例将为其他经济体提供可复制的参考。
三、与数字部长会议的成果衔接
人力资源部长会议预计会直接引用《成都声明》中关于“开源技术推广”“算力基础设施建设”等内容，讨论这些技术基础设施对人才需求的变化。数字部长会议首次将“开源”提升至部长级合作层面，这意味着人力资源会议需要同步考虑开源社区人才培养、开源知识普及等议题。技术基础设施的落地，最终要靠人的能力来支撑。
四、预期达成的框架性文件
参照《成都声明》的成功模式，人力资源部长会议可能形成一份联合声明，内容将包括：2027-2030年APEC数字技能提升行动路线图；跨境数字人才流动便利化倡议；中小企业人力资源数字化转型支持计划；AI时代劳动者权益保护指导原则。这些文件将为未来几年的亚太人力资源合作提供路线图。
五、各经济体经验分享亮点
本次会议上，各成员经济体将展示其特色实践。例如，四川在成都会议上提出的“人工智能+制造”经验——通过每年开放20个以上应用场景、培育工业机器人产业、推进“成果找市场、企业找技术”双向揭榜挂帅机制——这些人才与产业协同的做法，将为人力资源会议提供有价值的参考样本。香港代表分享的促进数码共融及提升全民数字素养的措施，也可能成为会议讨论的典型案例。不同经济体的实践各有侧重，但共同指向一个方向：数字红利必须惠及所有人。
六、对后续APEC进程的意义
人力资源部长会议的成果将直接补充到11月APEC领导人非正式会议的议程中。2026年APEC“中国年”以“建设亚太共同体，促进共同繁荣”为主题，人力资源议题是“创新”优先领域下“以人为本”发展理念的关键载体。本次会议将成为衡量APEC经济体能否将数字技术红利转化为全民共享发展成果的重要标尺。换句话说，如果数字政策不能落地为人的技能提升和就业改善，那么再宏伟的技术蓝图也只是空中楼阁。