先给出几个核心判断。2026年7月23日，在成都召开的APEC数字和人工智能部长会议，通过了一份名为《成都声明》的文件。这份声明的意义不仅限于会议当天的成果，更在于它为后续一系列亚太合作，尤其是人力资源领域的工作，奠定了重要基础。

一、《成都声明》的核心成果

本次会议的主题非常明确：“数字和人工智能技术赋能亚太共同体”。围绕这一主题，各方就加强数字与AI赋能发展、促进普遍且有意义的数字连接、支持数字包容与数字技能提升等议题，进行了深入交流。

1. 共识与行动框架

各经济体一致同意，共同推动数字和AI技术赋能亚太共同体。这听起来像宏观表态，但背后的意义在于，它为未来一段时期APEC深化相关领域合作，搭建了一个具体的行动框架。会议主席、工业和信息化部部长李乐成明确指出：这份部长声明是APEC各经济体共同推动务实合作的共识，对外释放了一个坚定的积极信号——支持开放创新合作，共同拥抱数字和人工智能技术，携手塑造亚太创新发展新优势。

2. 重点合作方向

会议还提出了几个非常具体的合作方向：加快通信和算力基础设施建设，改善农村和偏远地区的网络可负担性、可及性和质量，并特别关注妇女、青年、老年人和残疾人等群体的数字接入。同时，推动传统产业数智化转型，支持中小微企业利用轻量化数字工具提升竞争力，以及提升个人数字素养和技能，加强公众对人工智能的认知与理解。值得一提的是，这次会议首次将“开源”提升到APEC部长级合作层面加以强调，在承认尊重知识产权重要性的同时，鼓励各经济体支持开源实践，积极参与人工智能国际开源社区协作。

二、《成都声明》对人力资源领域的重要启示

《成都声明》中关于数字技能提升、数字包容以及普惠共享的共识，与人力资源开发、劳动力技能转型等议题高度关联。可以说，它为后续的APEC人力资源部长会议提供了关键的参考坐标。

1. 数字技能提升与人才培养

声明特别强调：提升个人数字素养和技能，加强公众对人工智能的认知与理解。这意味着在人力资源领域，各经济体需要加快构建适应数字时代的技能培训体系，帮助劳动者掌握人工智能、数据分析等新兴技术，从而在产业转型中实现高质量就业。可以预见，未来的APEC人力资源部长会议有望就跨境人才流动、数字技能认证标准等议题展开专项合作。

2. 包容性就业与数字鸿沟弥合

声明对妇女、青年、老年人和残疾人等群体的数字接入给予了特别关注，提出让人工智能成果普惠共享。这直接呼应了人力资源领域对包容性就业和劳动权益保障的关注。在老龄化和劳动力结构变化的大背景下，如何通过数字技术赋能特殊群体进入劳动力市场，将成为人力资源部长会议的一个重要讨论方向。

3. 安全治理与劳动关系新挑战

声明还提出，坚持统筹发展和安全，在网络安全、数据安全等领域分享实践经验。随着人工智能在招聘、绩效管理、薪酬决策等人力资源环节的应用加深，如何平衡技术创新与劳动者隐私保护，如何建立负责任的AI用工治理框架，这些新挑战预计也会成为APEC人力资源部长会议的重要议题。

三、从成都到南京：APEC人力资源合作的持续深化

1. 议题的延续与拓展

《成都声明》为APEC“中国年”的数字与人工智能合作奠定了坚实基础。作为APEC框架下应对劳动力市场变革、促进高质量就业和人才培养的重要平台，即将在南京举行的APEC人力资源部长会议，有望在《成都声明》共识的基础上，进一步聚焦数字时代人力资源开发、技能重塑、劳动保障、包容性就业等议题，将技术赋能真正转化为可持续的人力资本红利。

2. 共享发展经验与政策协同

各经济体可以在人力资源部长会议上，分享在数字技能培训、职业教育改革、终身学习体系构建等方面的实践经验。这样才能推动形成更加协调的亚太人力资源开发合作机制，共同应对人工智能等新技术对就业结构带来的机遇与挑战。