在人工智能技术从“模型可用”向“任务可交付”跨越的关键阶段，智能体作为技术演进的最新形态，正以前所未有的深度重塑信息软件产业格局。2025年7月23日，北京市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，正式发布《北京市关于加快智能体引领发展的若干措施》。北京市发展改革委、市网信办、市科委中关村管委会、市经济和信息化局、海淀区、北京经济技术开发区管委会等相关负责同志出席发布会，详细解读政策内容并回答记者提问。发布会由市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。

北京市经济和信息化局副局长陈朝晖在发布会上全面介绍了政策出台背景与具体实施举措。

政策背景：智能体产业步入快速发展新阶段

当前，人工智能正从“模型可用”迈向“任务可交付”的新阶段。智能体作为人工智能技术演进的最新形态，正全方位重塑信息软件产业的产品形态与服务模式。北京作为全球人工智能创新高地、全国首个“中国软件名城”，拥有坚实的产业基础和充沛的创新动能，为智能体产业蓬勃发展提供了得天独厚的土壤。

2025年北京信息软件业全行业营收突破3.8万亿元，增加值占全市GDP比重达23.4%。1-5月，全市信息软件业营收15240.3亿元，同比增长9.1%，产业规模持续领跑全国，展现出强劲的发展势头。

自去年《北京市关于支持信息软件企业加强人工智能应用服务能力行动方案》（即“人工智能软八条”）发布实施以来，北京市人工智能企业技术突破密集涌现，核心能力持续提升。具体表现为：

• 智谱发布新一代旗舰基座模型GLM-5.2，在全球百万用户参与盲测的代码竞技场榜单中位列全球可用模型第一，彰显了北京在AI领域的领先实力。
• 月之暗面最新发布的新一代模型Kimi K3，参数规模达2.8万亿，是全球参数最大的开源模型，进一步巩固了北京在开源大模型领域的领军地位。

同时，北京市持续推动模型技术与产业场景双向赋能，启动“模数共振”专项行动，首批聚焦软件、医药、网络安全、信息通信四大重点行业，组建10个市级产业联合体，围绕上百个行业模型与特色智能体落地需求，部署建设140个行业高质量数据集，持续夯实智能体规模化落地的数据底座，为产业应用提供坚实支撑。

五大核心措施：全面驱动智能体产业高质量发展

1. 夯基筑台：构建智能体共性基础设施

当前，“模型+算力+智能体框架”三层架构正协同快速演进。北京市经济和信息化局指导北京通明湖信息技术应用创新中心联合多家产业伙伴，打造国内首个开源开放的AI智能体操作系统“灵玑OS”，从根本上重塑智能体软件新范式，破解当前智能体产业面临的“连不上、干不成、管不住、控不稳”四大痛点，为行业发展提供关键基础设施支撑。

同时，搭建“杨梅”工业智能体开发平台，开发智能体超1200个、汇聚行业数据超50亿条，已覆盖医疗、建筑、汽车等重点行业，成为推动工业智能体落地的重要载体。

小提示：“灵玑OS”作为国内首个开源开放的AI智能体操作系统，是解决智能体产业“连不上、干不成、管不住、控不稳”四大痛点的关键基础设施，企业和开发者可重点关注其开源生态，把握智能体技术发展机遇。

2. 赋能产业：推动智能体与信息软件业深度融合

鼓励信息软件企业利用智能体技术重构产品架构与服务模式，给予软件智能化提升奖励。具体措施包括：

• 支持智能体融入集成电路设计EDA工具、柔性显示产线等，以智能体重构电子信息制造业研发与生产流程，提升产业智能化水平。
• 在智能终端方面，支持将智能体能力深度嵌入AI手机、AI眼镜及其他AI可穿戴设备、智能机器人、智能汽车等终端产品，推动“芯模端云用”五位一体协同发展，打造一批“北京智造”智能体终端标杆产品，引领智能终端产业升级。
• 面向重点领域打造标杆场景，鼓励智能体服务商与软件企业、行业用户协同发展，对具有示范引领作用的智能体解决方案首次落地给予奖励支持，加速智能体技术商业化进程。

3. 培育新业态：支持OPC创新创业与Token经济发展

构建分层分类专业服务体系，建设一批公共服务平台，推动建设OPC全周期服务站。加快谋划Token经济全产业链关键环节，培育Token即服务、智能体即服务等商业新模式，推动智能体产业商业模式创新。对符合条件的智能体新产品新服务，纳入中小企业服务券支持范围，为中小企业和创新主体降本增效，激发市场活力。

4. 开源开放：构建自主可控的智能体产业生态

加快推进“一院一中心”建设，联合开源芯片研究院、北京通明湖信息技术应用创新中心，加快打造“RISC-V+AI OS”开源开放生态，推动面向RISC-V架构的芯片适配与智能体开发框架优化，构建从芯片指令集到操作系统再到智能体应用的全栈自主技术体系，提升产业自主可控能力。

支持平台企业、开源社区联合上下游搭建覆盖智能体、智能终端及具身智能的开源平台和技术社区，支持创新主体开源自主互联协议、智能体开发框架等核心代码，推动形成开放共赢的产业生态。

5. 资金支持：最高补贴3000万元，助力智能体产业加速发展

在政策支持力度上，对符合条件的算力部署、软件智能技改、“模型首方案”等给予最高不超过3000万元支持，为智能体产业发展提供强有力的资金保障。下一步，北京市经济和信息化局将会同相关部门做好政策落地实施，真诚期待社会各界积极参与，共同推动北京智能体产业创新引领发展，打造全国智能体产业高地。

常见问题解答：两项政策的衔接关系

问：去年发布的《北京市关于支持信息软件企业加强人工智能应用服务能力行动方案（2025年）》（人工智能软八条政策）与今年出台的《智能体若干措施》之间有什么衔接关系？

答：北京市经济和信息化局副局长陈朝晖解释：

去年发布的软八条主要解决的是“企业怎么用好AI”的问题，此次《智能体若干措施》主要解决的是“产业怎么建好智能体生态”的问题。两项政策形成梯次衔接，共同构成了北京从“AI赋能软件”到“智能体重构产业”的完整政策链条，形成了系统性的政策合力。

从相同点来看，两项政策都坚持“树标杆、做示范”，都把信息软件企业作为人工智能应用的主渠道、主服务商。资金支持力度也一脉相承，体现了政策的连续性和稳定性。

升级主要体现在三个方面：

• 第一，政策定位从“AI赋能软件”升级为“智能体重构软件”。软八条的核心逻辑是支持信息软件企业应用人工智能提升自身研发效率和产品智能化水平，本质上还是“AI+软件”的赋能逻辑。而《智能体若干措施》明确提出“鼓励创新主体基于智能体重构底层架构与交互范式”，是从软件底层架构开始的范式变革，推动软件产品从“被AI赋能”走向“以智能体重构”，实现根本性突破。
• 第二，支持范围从“软件企业”扩展到“全产业链”。《智能体若干措施》的支持对象覆盖了基础模型企业、芯片企业、智能终端厂商、开源社区、OPC等各类创新主体，形成了“模型—算力—框架—应用—终端”全链条的政策布局，构建了完整的产业支持体系。
• 第三，政策体系从“单点突破”升级为“系统重构”。《智能体若干措施》是系统性措施，首次提出了智能体基础设施底座、智能体互联协议（AIP）、Token经济、OPC创新创业模式等新概念，从技术创新、基础设施建设、应用场景、新业态培育到安全治理、要素保障，形成了覆盖智能体全生命周期的政策体系，为智能体产业长远发展提供了全方位保障。

北京作为全球人工智能创新高地，此次发布的《智能体若干措施》为智能体产业发展提供了系统性的政策支持。从基础设施到产业融合，从新业态培育到开源生态，各项措施的落地将有力推动北京智能体产业实现跨越式发展，为全国人工智能产业发展树立标杆，引领智能体产业新未来。