2026年4月，澳大利亚财政部发布了一份关于支付服务提供商新监管框架的草案。这份文件的核心看点，是明确将推动稳定币的互操作性作为重点方向。简单来说，就是要通过引入金融服务许可、强制执行电子支付守则等一系列措施，让稳定币和传统支付系统之间能更好地“对话”和“兼容”。目标很清晰：在保障安全与效率的前提下，打造一个能与全球协调发展的支付创新环境。

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在这份草案描绘的国内支付系统愿景中，稳定币和代币化法定货币被视为未来资金流动方式的关键变量。说得更直白一点，如果这些代币化货币——包括稳定币和各类代币化负债——得到大规模应用，那么澳大利亚现有的账户到账户（A2A）支付系统，恐怕就得做出相应的调整了。

这个草案并非某个单一机构的意见，而是由“账户间支付圆桌会议”共同制定的。参与方包括AusPayNet、澳大利亚支付联盟、澳大利亚储备银&行以及联邦财政部，阵容相当有分量。他们将数字资产明确列为可能影响未来账户间支付格局的若干外部因素之一。

草案里提到：“像稳定币和代币化负债这样的代币化货币形式，正从试验阶段迈向普及应用。”这背后反映的，其实是一场向可编程、基于账本的价值体系的转型。这种新体系有望催生全新的结算模式，实现全天候可用性和更自动化的执行流程。从目前的咨询反馈来看，澳大利亚的支付规划者们已经开始认真考虑：如何将代币化货币作为主流支付基础设施的一个设计维度来考量。

文件进一步指出，未来的A2A系统“可能需要支持基于账户的货币与法定货币代币化表示之间的安全互操作性”。换句话说，就是要确保资金能在这两种不同的价值形态之间顺畅流转，同时维持整个系统的信任基础。

A2A支付的常见类型。来源：澳大利亚储备银&行

这份草案还将数字资产视为一种潜在的“平行价值层”，与推动支付变革的其他新兴力量并列。它认为，这些技术可能会从根本上重塑支付的发起、授权和管理方式，但与此同时，也会在问责、责任、数据使用和系统韧性等方面带来新的风险。

澳大利亚推进代币化工作

A2A支付咨询的推进，正值澳大利亚围绕代币化货币、稳定币和数字资产监管展开更广泛布局的时期。

例如，2025年7月，澳大利亚储备银&行与数字金融合作研究中心共同宣布了“金合欢项目”的首批选定用例。这是一个批发数字货币计划，核心目标是在代币化资产市场中探索新的结算方式。澳储行表示，拟议的结算资产范围相当广泛，包括稳定币、银&行存款代币、批发央&行数字货币试点项目，以及在澳储行使用银&行现有外汇结算账户的新方法。

3月25日，澳储行助理行长布拉德·琼斯也对此发表过看法。他认为，批发型央&行数字货币与银&行存款代币、稳定币之间的互动，以及代币化资产账本与澳大利亚现有结算基础设施的同步，都是未来值得关注的关键点。

此外，澳大利亚已经在着手将数字资产领域的部分业务纳入其金融服务框架。去年11月，财政部明确表示，拟议的数字资产法律将推出两种新的金融产品——数字资产平台和代币化托管平台，并要求这些平台必须持有澳大利亚金融服务牌照。这一系列动作，都指向一个清晰的信号：监管框架正在加速成型。