中国推动人工智能全球治理迈向机制化，多边合作与能力建设成为核心焦点

新加坡亚洲数字经济科学院院长陈柏珲近日在接受新华社记者专访时指出，中国对人工智能的认知正从“如何发展技术”转向“如何让技术更好地服务全人类”。他强调，近年来中国持续推动人工智能全球治理和国际合作，通过理念倡议、机制建设与务实行动，引导人工智能朝着向上向善的方向发展。

2026年7月17日至20日，2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海成功举办。会议期间，中国提出了一系列具体行动倡议与合作计划。陈柏珲认为，这些举措正是对人工智能技术快速迭代、传统治理模式难以完全跟上这一现实需求的直接回应。

全球治理从理念迈向机制化

陈柏珲强调，人工智能治理不能由少数国家或少数企业单方面决定，否则形成的规则难以具备全球代表性。多边机制能够有效推动不同发展阶段、不同制度背景及不同技术能力的国家共同参与讨论，助力各方在安全、伦理、数据、标准和产业合作等领域形成更广泛的共识。

世界人工智能合作组织成立协定签署仪式近日在上海举行，29个国家代表正式签署协定，成为创始成员国。陈柏珲指出，在中国的大力倡导与推动下，人工智能全球治理正在从理念倡议迈入机制建设阶段，从原则共识转向务实合作，并逐步从单点项目发展为体系化能力建设。

多边平台促进交流协作

陈柏珲表示，近年来，中国依托全球数字经济大会、世界互联网大会和世界人工智能大会等平台，推动政府、企业、国际组织、科研机构及社会各界开展广泛交流。这些平台不仅展示技术成果，也为不同国家增进理解、管控分歧、深化合作提供了重要渠道。

“人工智能技术迭代极为迅速，传统治理模式往往难以完全跟上。因此，全球需要更多开放、高频、跨部门及跨国界的交流机制。”陈柏珲说。

风险与挑战亟需跨境协同应对

陈柏珲指出，人工智能能够显著提升生产效率，在教育、医疗、科研等领域发挥关键作用，但也可能带来深度伪造、虚假信息、算法歧视及隐私泄露等多重风险。同时，人工智能风险具有跨国性、动态性和外溢性，需要系统性做好风险分级、行为验证、应急响应及跨境协同等方面的工作，将发展与安全置于同一框架中统筹考虑。

发展中国家能力建设至关重要

从新加坡乃至整个东南亚地区的视角来看，陈柏珲认为中小国家希望人工智能发展在安全、开放、创新和合规之间找到平衡。“东盟国家需要的不是封闭的技术体系，而是一个能够参与、使用、受益并共同制定规则的开放合作环境。”

陈柏珲特别提到，中国推动加强人工智能能力建设国际合作，对全球南方国家具有重要战略意义。一些国家希望发展人工智能，但可能缺乏算力、数据、人才、基础设施及监管能力。如果人工智能全球治理仅强调风险管控，而不帮助发展中国家提升能力，就可能形成新的技术不平等。“只有让更多国家具备发展和治理人工智能的能力，全球人工智能安全才能拥有更加坚实的基础。”

中国角色向全球方案提供者拓展

近年来，陈柏珲多次赴华参与人工智能相关活动，并深入中国企业、产业园区和科研机构参观交流。他观察到，中国的创新模式往往具有鲜明的场景牵引特征，即不仅关注算法、模型和平台本身，更重视在交通、政务、医疗等领域的实际应用。“由真实需求驱动技术落地，能够加快科技成果转化为现实生产力，也更容易被其他国家，特别是发展中国家理解和借鉴。”

“中国的角色正在从人工智能技术发展的参与者，逐步拓展为向全球输出技术方案、产业方案及治理经验的关键合作伙伴。”陈柏珲说。

后续观察与展望

世界人工智能合作组织的实际运作机制、成员扩展情况与具体治理规则的制定进展，将是检验人工智能全球治理从原则共识走向务实合作的关键指标。同时，发展中国家在算力、数据、人才及监管能力方面的援助计划能否真正落地，以及东盟等地区国家的参与程度，值得持续关注。

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