最近，美国众议院农业委员会下属的一个小组委员会，专门就商品期货交易委员会（CFTC）如何监管预测市场这件事，开了一场听证会。会上，一位律师直言不讳地指出，CFTC现在有点“心有余而力不足”，而一部名为《CLARITY法案》的加密市场结构立法，或许正是他们急需的“尚方宝剑”。

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这场名为“审查体育赛事预测市场中的客户保护与市场诚信”的听证会，由商品市场、数字资产与农村发展小组委员会组织。会上，来自纽约律师事务所Katten Muchin Rosenman的合伙人卡尔·肯尼迪表示，面对Kalshi和Polymarket这类预测市场平台的迅猛发展，CFTC现有的人手和资源，恐怕已经很难应付监管和执法的需求了。在他看来，目前正在美国参议院审议的《数字资产市场清晰度法案》（CLARITY），恰恰能赋予商品监管机构额外的“武装”——不仅能管数字资产，还能应对“预测市场的爆炸性增长”。

肯尼迪的原话是这么说的：“随着更多资源到位——CLARITY法案可能就会带来这些资源——以及应对现金市场和加密货币中这些新资产类别的额外能力，再加上预测市场的爆炸性增长，CFTC当然应该获得更多能力。”

卡尔·肯尼迪在周二听证会上

肯尼迪的发言，只是近期法律和监管专家们对CFTC主席迈克尔·塞利格领导下预测市场监管思路的一个缩影。

自去年12月获得参议院确认以来，这位主席就一直在单方面强调，CFTC对这些公司拥有“专属管辖权”，并坚持认为平台上的活动合约，在CFTC的监管框架内应该被归类为“掉期”。一个值得注意的背景是，塞利格是CFTC领导委员会中唯一一位获得参议院确认的成员——这个小组通常由五名委员组成。

CFTC主席的强硬立场，引发了不少民主党参议员的不满，他们甚至将其称为对试图监管预测市场平台的州政府的“攻击”。事实上，也确实有几个美国州，正在因体育反赌问题对Kalshi和Polymarket提起诉讼。更戏剧性的是，上周塞利格直接命令Kalshi无视密歇根州法院的一项裁决，该公司直言这“使其处于州与联邦当局之间难以置信的境地”。

一些法律专家已经预测，这些预测市场案件中的一起或多起，最终很可能会打到美国最高法院，以彻底解决州与联邦监管机构之间的管辖权冲突。

预计即将发布的《CLARITY 法案》文本

与此同时，推动在八月州工作期休会前对《CLARITY法案》进行投票的共和党参议员们透露，他们预计很快会公开法案文本。不过，截至周二听证会，关于该法案究竟如何应对预测市场、如何处理伦理问题以及其他律师们关切的细节，还没有正式公布。

倒是在今年六月，反赌行业团体就向美国参议院请愿，要求在CLARITY法案中加入“明确禁止与体育和反赌风格反赌相关的活动合同”的条款。此外，白宫也证实了相关报道，称特朗普政府“同意了历史上最全面、最广泛的伦理条款”，并且“竭尽全力满足（民主党）的关切”。