北京市经济和信息化局于7月21日发布的2025年上半年数字经济运行数据显示，上半年全市数字经济增加值同比增长7.8%，其中数字经济核心产业增加值增速达到9.8%，对首都GDP增长的拉动作用尤为突出。同期，北京新增智能算力2.2万P，累计供给规模已提升至8.2万P。进入下半年，北京市将围绕数字经济标杆城市建设重点任务，全面实施“人工智能+”行动计划，同时启动Token经济相关政策的研究制定，并明确提出力争下半年新增智能算力5万P，使全年算力总规模突破13万P。

政策背景与核心目标

北京市经信局在发布信息时指出，下半年将深入推进“人工智能+”行动计划，全面激发智能经济新动能。具体举措包括制定Token经济发展政策，围绕Token生产、分发和应用等关键环节，规划建设Token工厂和Token分发平台，推动Token在工业、教育、文旅等重点领域的创新应用落地。此外，北京还将依托开源芯片研究院和北京通明湖信息技术应用创新中心，打造“RISC-V+AI OS”开源开放生态，构建从芯片指令集到操作系统再到智能体应用的全栈自主技术体系。

智能算力供给与能源配套

在算力基础设施方面，北京市计划构建“超级节点+行业节点”支撑体系，力争下半年新增智能算力5万P，使年内算力总规模突破13万P。与此同时，北京市将加快推进存量数据中心绿色化改造，提升绿电消纳水平，目标实现全年数据中心绿电消纳量超过30亿度。

市场数据与产业规模

根据北京市经信局公布的数据，2025年上半年，北京市数字经济增加值增速为7.8%，核心产业增加值增速为9.8%。半年度新增智能算力2.2万P，累计供给规模达到8.2万P。这些数据表明，北京在数字经济核心产业和智能算力基础设施方面保持了较快增长态势。

主要参与者与产业链布局

本次政策涉及的主要参与方包括北京市经济和信息化局、开源芯片研究院、北京通明湖信息技术应用创新中心等机构。产业链方面，北京计划通过Token工厂和Token分发平台的布局，带动Token生产、分发和应用环节的发展；同时通过“RISC-V+AI OS”开源生态建设，推动从芯片指令集到操作系统再到智能体应用的全栈技术体系构建。这一布局将深刻影响工业、教育、文旅等领域的AI应用落地。

驱动因素与潜在影响

北京市加快Token经济和智能算力建设的驱动因素主要包括：数字经济核心产业对GDP增长的显著带动作用，以及人工智能应用对算力需求的持续增长。通过Token工厂和分发平台的建设，有望降低Token获取和应用门槛，促进AI在更多行业场景中的渗透。算力规模的扩大和绿色化改造，则有助于支撑大规模AI模型训练与推理，同时降低数据中心能耗。

风险与制约因素

Token经济政策的制定和实施尚处于规划阶段，Token工厂和分发平台的具体建设方案、运营模式及商业化路径尚未明确。算力供给方面，新增5万P智能算力的目标能否实现，受制于芯片供应、电力保障和建设周期等因素。此外，开源生态建设需要协调多方参与，技术整合和标准化工作存在一定不确定性。

后续观察事项

后续可重点关注以下方面：Token经济政策的具体内容、Token工厂和分发平台的落地时间与运营主体；下半年新增智能算力的实际完成情况；数据中心绿电消纳量的年度进展；以及“RISC-V+AI OS”开源生态的技术路线图和参与企业名单。

本文信息基于原始资料记录时的状态，政策内容、数据口径和建设计划可能继续变化，实际情况以北京市经济和信息化局最新公开信息为准。