7月17日，2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海正式开幕。当前，人工智能技术正迎来前所未有的创新活跃期。智能体、具身智能、智能算力——这些曾经更多停留在概念层面的技术，如今正加速落地，逐步走向现实应用。人工智能正在全面重塑全球经济社会运行格局，而一个核心议题随之浮出水面：如何在创新发展与安全治理之间找到平衡点？这成为本届大会最受关注的核心话题。

在会场可以直观感受到，人工智能已经彻底告别了过去单纯比拼技术参数的时代，全面迈入一个人机协同、跨境融合的全域落地新阶段。技术迭代速度确实惊人，但比算力突破、模型升级更关键的，或许是为这飞速狂奔的技术筑牢治理底线、校准发展航向。

中国近年来大力推进“人工智能+”行动，智能经济核心产业规模已突破万亿元。各类智能终端走进千家万户，成为人们生活中的“智能伙伴”。不过，应用没有国界——人工智能在深度赋能全球产业升级、科研突破与民生改善的同时，技术快速迭代也带来了数据安全、算法偏见、技术滥用等一系列新挑战。单一国家的监管规则，显然已难以适应全球人工智能的发展生态。本次大会各国达成一项共识：人工智能是全球公共技术，没有任何一个国家能独自应对所有安全与伦理挑战，急需构建一个公正合理的全球人工智能治理体系，确保人工智能安全可控。

德国联邦议院技术评估办公室主任阿明·格伦瓦尔德指出，加强人工智能全球治理至关重要，这有助于弥合数智鸿沟，不让任何一个国家掉队。喀麦隆邮政与电信部部长利博姆·利·利康·芒多莫·米内特也表示，人工智能的机遇与跨国安全风险相伴相生，全球治理体系不能把发展中国家边缘化。“人工智能的治理，需要一种集体性、包容性，并且是真正多边主义的应对方式。”

中国一直在推动全球人工智能能力建设，发布了系列政策支持全球人工智能发展。大会上，国家发展改革委会同相关部门发布了《人工智能合作发展行动计划》，围绕数据、算力、规则、治理等维度，推出八项核心行动，覆盖产业发展与全球协作的全链条。其中，“规则标准共建行动”提出要协同构建标准对接协调机制，提升标准体系的包容性与互操作性，加强人工智能发展战略、治理规则、技术标准的对接协调。“安全治理协作行动”提倡建立开放性平台，共享最佳实践，在全球范围推动人工智能安全治理国际合作。“人工智能向善行动”致力于推进科研国际治理合作，为“全球南方”贡献公共科学产品，服务联合国2030可持续发展目标。

工业和信息化部会同有关方面，共同指导发布了《国际人工智能伦理治理行动计划》。这份计划围绕人工智能全生命周期伦理治理、风险分类分级防控、敏捷治理机制建设、产业链协同生态培育、社会氛围营造等方向，呼吁各国结合自身实际积极行动，本着共商共建共享的原则加强政策协调与实践合作，为全球人工智能治理贡献了一个兼具原则性与可操作性的行动框架。

斯里兰卡数字经济部副部长韦拉拉特纳表示，当下全球人工智能发展速度极快，但种种因素导致发达国家与发展中国家之间出现了数智鸿沟。“人工智能全球治理的重要性因此更加凸显。需要通过治理来弥合南北发展差距，让各个经济体都能在安全可控的环境下实现可持续、良性的经济发展。”

国际电信联盟（ITU）前秘书长赵厚麟在“人工智能全球治理与可持续发展挑战与应对”论坛上分享了他的观点。他认为，人工智能治理应当为创新建立信任，为发展守住底线，为合作创造条件。他特别提到了三个关键词：“连接、标准、伙伴”。具体来说，就是以普惠连接筑牢智能时代的共同基础，以开放标准建立跨国界跨平台的信任，以真正的伙伴关系把治理共识转化为可持续发展成果。赵厚麟表示，要持续推进普遍且有意义的互联互通，加大对宽带、电力、云计算、边缘计算和公共数字基础设施的投入，要加强数字技能和人工智能人才培养，让教师、医生、农民、中小企业和青年都能真正用上人工智能。他强调，发展中国家不能只是技术的消费者、规则的接受者和风险的承担者，而应当成为接受创新的参与者、治理规则的共同制定者和发展成果的平等受益者。

联合国副秘书长兼秘书长数字和新兴技术特使阿曼迪普·辛格·吉尔指出，2026年全球人工智能相关投资已接近万亿美元，资金都流向了基础设施建设，这正是各国互助学习的重要时刻。他表示，未来应重点推进三方面工作：一是加强人才培养，以人力资源带动多领域能力提升；二是总结“全球南方”国家建设数据中心的经验，形成可复制的蓝图，帮助各方在预算、技术路线、供应商和咨询等方面作出理性决策；三是优先落地见效快的项目，比如“妈祖”等中国提供的早期灾害预警工具，让发展红利惠及各国社会。

这届大会传递出一个明确信号：人工智能的终极价值，绝不仅仅取决于技术上限，更要依托于开放协同的全球治理底色。面对数据安全、算法伦理等共性挑战，唯有携手共建公正合理的全球人工智能治理体系，以多边共治来校准发展航向，才能让人工智能的发展红利，惠及这个世界的每一个角落。