2026年7月，全球首个由政府间主导的人工智能治理平台——世界人工智能合作组织（WAICO）在上海正式落地。来自亚洲、非洲、拉美和欧洲的29个国家签署协定，成为创始成员国。该组织由中国倡议发起，但其定位自始至终并非“谁家的俱乐部”，而是旨在回应全球南方国家的呼声，推动人工智能治理从碎片化走向普惠、安全与共治的一次系统性探索。

一、组织定位与成立背景

世界人工智能合作组织（WAICO）总部设于上海，2026年7月16日签署的成立协定，标志着全球人工智能治理迈入全新阶段。29个创始成员国涵盖不同发展水平和文明背景的国家，这一结构本身就体现了组织试图打破“少数国家主导”格局的决心。

组织基本原则

从公开信息来看，WAICO的运作逻辑围绕几个关键要点：

• 尊重《联合国宪章》宗旨和原则，承认各国主权与文明多样性，这是基本底线。
• 在治理理念上，坚持平等相待、多边主义，核心是“共商共建共享”——并非由强者主导，而是各方共同协商。
• 目标导向十分明确：实现互利共赢，尤其要支持全球南方国家加速人工智能发展，缩小智能鸿沟。
• 开放机制方面，向所有国家敞开大门，同时与其他国际组织保持沟通与协作。

核心使命

WAICO的核心使命可以概括为一句话：将人工智能治理从“少数国家的俱乐部”转变为“全人类的公共产品”。这一目标看似宏大，但具体路径非常务实——向善普惠、能力共建、规则共商。

二、参与全球AI治理的主要路径

1. 搭建包容性对话平台

该组织为各国提供了常态化的交流机制，使技术先发国家与后发国家能够在同一平台上平等对话。2026年世界人工智能大会期间，来自100多个国家和国际组织的官方代表、产学研界嘉宾齐聚一堂，围绕治理框架展开深入探讨。此外，组织还推动中外学者、企业、智库共同参与规则讨论，力求打破创新合作中的壁垒。

2. 推动规则标准共建

中国提出的《人工智能合作发展行动计划》中，有一个关键词值得关注——“共建”。不是“输出”规则，也不是“主导”标准，而是各方共同搭建框架。合作组织在这一框架下，协调各国人工智能发展战略、治理规则和技术标准对接，探索分类分级管理机制。大会同期发布的《国际人工智能伦理治理行动计划》，围绕AI全生命周期伦理治理、风险分类分级防控等方面，呼吁各国积极行动。

3. 加强能力建设援助

未来5年，中国将面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额。这一数字背后蕴含一个核心判断：人才培养是共同治理的起点。正如有专家指出，如果各国人才储备参差不齐，联合治理将无从谈起。除此之外，组织还推动面向东盟、阿盟、非盟、拉共体、上合组织、金砖国家建设国际人工智能应用合作中心，将能力建设从“短期培训”延伸至“长期孵化”。

4. 促进全要素共享

中国提出的“全要素共享”逻辑，将算力、算法、数据、应用场景、行业治理经验均纳入共享范畴。合作组织鼓励开源生态建设，像DeepSeek、通义千问这样的中国开源大模型，正在大幅降低人工智能的使用门槛，让发展中国家也能平等受益。一个具体案例是GeoGPT地学基础模型，已服务145个国家、5.5万名科研工作者——这已不再是“纸上谈兵”。

5. 强化安全与伦理治理

组织倡导为人工智能大模型“加装必要护栏”，确保技术始终处于人类控制之下。大会集中发布了多项AI安全领域重磅报告与成果，构筑起完整的人工智能安全管理体系。中国还提出了一个形象的比喻：“AI也需要打疫苗”——通过态势感知预防智能体出现主观意识偏差，让技术安全地服务于人类。

三、国际社会积极反响

多国媒体和机构对合作组织的成立给予了高度评价。柬埔寨国家通讯社表示期待同中国深化AI合作；哈萨克斯坦《阿斯塔纳时报》称这是构建普遍参与、更加包容的治理框架的重要一步；泰国公共广播电视台积极评价中国发挥的引领作用。联合国秘书长古特雷斯也公开表示欢迎，认为该组织将为全球AI治理注入新动力。国际媒体普遍认为，中国正成为推动全球AI发展与治理的关键力量。

四、组织的工作重点

据外交部介绍，未来世界人工智能合作组织将重点开展三方面工作：
· 推动人工智能国际合作，打造开放、平等、公平、非歧视的发展环境；
· 支持全球南方国家能力建设，缩小数智鸿沟；
· 促进人工智能治理规则协调，形成具有广泛共识的全球治理框架。

同时，组织将同联合国框架下的全球人工智能治理对话、国际人工智能科学小组等机制保持互补，共同推进全球AI治理进程。说到底，AI治理不是零和博弈，而是一场需要所有人共同参与的航行。