2026世界人工智能大会圆满落幕，国家发展改革委随即联合中央广播电视总台等部门，在大会期间正式发布了一项重要文件——《人工智能合作发展行动计划》。

这份行动计划，堪称全球AI协同合作的行动指南。它围绕数据、算力、生态、赋能、人才、规则、治理和伦理等八大核心领域，提出了八项务实合作举措。简而言之，该计划为深化全球AI协同发展、破解发展不平衡难题，绘制了清晰的路线图。

一个不可回避的现实是，全球人工智能发展呈现出明显的区域失衡态势。广大发展中国家连基础算力设施都难以保障，更遑论参与前沿技术竞争。全球AI合作，迫切需要更强的协同力量。

国家发展改革委创新驱动发展中心主任霍福鹏对此进行了解读。他指出，行动计划串联起八大领域，构建了一个完整的合作框架——从基础资源到技术生态，再到产业应用与安全治理。围绕规则标准、开源社区、人才培养等关键环节，一系列务实合作举措将陆续落地。这并非空谈，而是旨在构建一个可持续的全球协同发展模式。从底层算力、数据资源，到产业应用、能力建设，实现了全链条覆盖，目标在于提升AI技术的普惠性与可及性，让世界各国都能平等共享本轮科技革命带来的红利。

与此同时，人工智能领域伴随的风险同样令人担忧。算法偏见、深度伪造、数据滥用……这些风险具有跨国性和外溢效应，任何单一国家都难以独立应对。全球范围内凝聚共识、推进协同治理，已成为必须面对的重要课题。

霍福鹏强调，行动计划在尊重各国主权与发展利益的前提下，充分凝聚治理共识，推动人工智能朝着有益、安全、公平的方向健康有序发展。这并非空泛之谈，近年来世界人工智能大会已陆续发布《人工智能全球治理上海宣言》《人工智能全球治理行动计划》等成果，中国在此方面的贡献受到广泛认可。

聚焦国内，人工智能正加速融入各行各业。我国AI产业正处于转型关键期——从规模扩张向质量提升，从应用优势向创新优势跃迁。下一步，持续深化“人工智能+”行动、加快推进全国一体化算力网建设，将成为夯实产业根基的关键举措。

在资源供给方面，霍福鹏提到，推动全国一体化算力网建设，强化高质量数据集供给，是支撑创新发展的基础。在行业应用方面，深入实施“人工智能+”行动，加速赋能实体经济，部分领域已逐步实现领先。

“十五五”开局之年，日均Token调用量持续攀升，重点行业AI渗透率加速突破。但与此同时，基础理论等领域仍存在短板弱项，后续需要持续攻坚、突破短板。霍福鹏的观点非常务实：充分发挥新型举国体制优势，围绕新技术、新挑战持续开展技术创新，将超大规模市场优势转化为技术创新条件。持续推动AI深度融入制造、消费、民生等场景，推动传统产业智能升级，形成“应用落地→技术优化→产业升级”的正向循环，不断放大场景优势。这才是长远发展之道。