AI智能体，这一概念虽带有技术色彩，但通俗来说，它正成为人工智能时代最具颠覆性的技术形态之一。智能体之间的相互信任、互联互通与协同操作水平，深刻影响着全球数字经济的融合程度，也决定着人类社会的未来格局。为避免形成新的智能鸿沟，充分释放智能体在推动可持续发展中的潜力，2026年7月17日，在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议主论坛上，中国国家互联网信息办公室联合多方力量，正式发布了《智能体互信互联互操作全球合作倡议》。该倡议的核心目标十分明确：凝聚各方共识，携手全球伙伴，共同打造一个开放、可信、安全、普惠的智能体生态系统。

一、强化技术研发，驱动协同创新

加大研发投入力度，攻克智能体身份标识、协作互认等基础共性技术，是推进智能体发展的前提条件。推动多智能体系统从“可控交互”阶段，真正迈向“自主协同”阶段，构建高效、可扩展、低延迟的跨平台互操作能力，才能为全球智能体互联互通奠定坚实的技术基础。

二、促进标准互认，消弭生态壁垒

生态割裂与技术壁垒，是阻碍智能体互联的首要障碍。标准制定需要各方共同参与。在各国普遍参与的基础上，建立一套开放、非歧视、透明的国际标准，推动接口、协议、语义层、流程层的兼容互认，同时构建开放式的标准验证与迭代机制，方能实现不同智能体无缝接入全球协作网络。

三、共建基础设施，保障互联可及

鼓励各方协力搭建智能体互联协同的架构，共同建设开放共享的智能互联网基础设施，是支撑多智能体高效可信协作的关键环节。这些基础设施必须具备良好的兼容性和扩展能力，尽可能降低接入适配门槛，让更多智能体能够轻松融入全球协作体系。

四、共推应用落地，加速场景示范

再先进的技术，若无法落地应用也难以发挥实际价值。倡导将智能体互信、互联、互操作的成果，优先应用于科研、产业、消费、民生、社会治理等具体场景。特别是应对气候变化、公共卫生、教育公平、减贫等全球性议题，应优先推动应用，确保技术成果能够增进全人类共同福祉。

五、共促产业协同，繁荣全球生态

欢迎发达国家与发展中国家、大型企业与中小微实体、科研机构与开源社区，共同参与智能体生态建设。通过知识、技术和最佳实践的全球传播，形成真正的全球智能体产业链，而非某个主体的“独角戏”。

六、共筑安全底线，恪守伦理准则

负责任创新并非空谈口号。呼吁各方坚持这一基本立场，将安全治理框架嵌入智能体全生命周期——从技术研发、系统部署到运行维护，均需纳入考量。尤其要重视智能体对网络安全的潜在影响，负责任地发布和使用智能体，确保互信、互联、互操作始终不逾越安全底线和人类尊严红线。

七、促进数据流动，强化普遍保护

数据是智能体运行的“血液”。尊重各国数据安全和个人信息保护制度的差异，倡导建立开放、包容、安全、合作、非歧视的跨境数据协作框架，推动数据在互信、互联、互操作过程中，能够安全、合规、有序地流动起来。

八、加强资源共享，弥合智能鸿沟

智能鸿沟的弥合，不能仅依赖市场自发调节。鼓励向发展中国家提供基础设施、开源工具、能力培训、资金技术支持，采用本地化适配和能力共建方案，推动“南南+南北”数字合作新模式，让智能经济红利普惠共享，而非少数群体的盛宴。

九、营造包容文化，尊重多元治理

智能体协作并非单一模式能够包打天下。倡导跨文化、跨语言、跨学科的协作规范，尊重不同国家的治理模式和价值选择，避免单向输出。鼓励多元主体广泛参与规则讨论，形成一种兼具效率与公平、弹性与秩序的全球智能体协作文化。

十、提升数字素养，确保人人受益

最后，也是最为关键的一点——技术普惠，人不能掉队。各方需共同努力，通过能力建设、技术援助、教育资源开放等方式，帮助未成年人、老年人、残障人士、低技能群体提升人工智能素养，确保智能体互信、互联、互操作的成果，能够惠及每一个主体。