智能体正在成为人工智能时代最具变革性的技术形态之一。这听起来可能有些抽象，但直白地说，它深刻影响着全球数字经济的融合程度，也关乎人类社会的未来走向。为了让智能体真正释放赋能可持续发展的潜力，防止形成新的智能鸿沟，7月17日，中国国家互联网信息办公室在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议上，正式提出了一份《智能体互信互联互操作全球合作倡议》。这份倡议的核心内容是，希望凝聚各方共识，与全球伙伴一起，打造一个开放、可信、安全、普惠的智能体生态。

一、强化技术研发，驱动协同创新

技术是发展的根基。行业普遍认为，各国应持续加大对智能体身份标识、协作互认等基础共性技术的研发投入。目标非常明确：推动多智能体从“可控交互”向“自主协同”演进，最终构建出高效、可扩展、低延迟的跨平台互操作能力。这为全球智能体互联互通奠定了扎实的技术底座。

二、促进标准互认，消弭生态壁垒

想象一下，如果不同平台的智能体彼此无法通信，那将形成难以逾越的生态壁垒。因此，必须在各国普遍参与的基础上，制定开放、非歧视、透明的智能体互操作国际标准。推动接口、互联协议、语义与流程层的兼容互认，同时建立开放式标准验证与迭代机制。这能有效避免技术壁垒和生态割裂，让不同智能体无缝接入全球协作网络。

三、共建基础设施，保障互联可及

基础设施是智能体互联的关键支撑。各方需要协力研究智能体互联协同架构，共建开放共享的智能互联网基础设施。这不仅仅是为了实现技术突破，更是为了服务于多智能体高效可信协作，同时确保其具备良好的兼容与扩展能力，降低接入适配门槛。

四、共推应用落地，加速场景示范

应用场景是检验智能体价值的试金石。智能体互信、互联、互操作的成果，应广泛服务于科学研究、产业发展、提振消费、民生福祉、社会治理等场景。尤其值得关注的是，要优先将其用于应对气候变化、公共卫生、教育公平、减贫等全球性议题。这才是确保增进全人类共同福祉的正确路径。

五、共促产业协同，繁荣全球生态

产业生态需要多元主体的广泛参与。发达国家与发展中国家、大型企业与中小微实体、科研机构与开源社区，各方都应积极参与智能体互信、互联、互操作的建设。这能促进知识、技术与最佳实践在全球范围内的广泛传播，逐步形成完整的全球智能体产业链。

六、共筑安全底线，恪守伦理准则

安全是底线，伦理是红线。负责任创新是基本立场。必须建立覆盖智能体全生命周期的安全治理框架，将安全与伦理考量嵌入技术研发、系统部署与运行维护的每一个环节。需要警惕的是，智能体对网络安全的深刻影响不容忽视，只有负责任地发布和使用智能体，才能确保互信、互联、互操作始终不逾越安全底线与人类尊严红线。

七、促进数据流动，强化普遍保护

数据是智能体运行的血液。现实是，不同国家与地区之间，数据安全和个人信息保护的相关制度存在差异。因此，需要尊重这些差异，倡导建立基于开放、包容、安全、合作、非歧视原则的跨境数据协作框架，推动数据在智能体互信、互联、互操作过程中安全、合规、有序流动。

八、加强资源共享，弥合智能鸿沟

智能鸿沟问题不容忽视。鼓励向发展中国家提供智能体互信、互联、互操作所需的基础设施建设、开源工具、能力培训与资金技术支持。更重要的是，采用本地化适配与能力共建方案，推动形成“南南+南北”数字合作新模式，让智能经济红利真正实现普惠共享。

九、营造包容文化，尊重多元治理

文化多元是现实，也是宝贵财富。倡导跨文化、跨语言、跨学科的智能体协作规范，尊重不同国家治理模式与价值选择，避免单向输出。鼓励多元主体广泛参与规则讨论，这样才能形成兼具效率与公平、弹性与秩序的全球智能体协作文化。

十、提升数字素养，确保人人受益

最终目标是让智能体成果惠及每一个人。通过能力建设、技术援助与教育资源开放等方式，帮助未成年人、老年人、残障人士及低技能群体提升人工智能素养，确保智能体互信、互联、互操作成果惠及各类主体。

秉持共商共建共享的理念，我们诚挚邀请所有认同上述愿景的各方携手同行。以包容开放的心态和审慎务实的行动，共同推动智能体生态发展，为构建网络空间命运共同体贡献智慧与力量。